Решение № 2А-255/2020 2А-255/2020~М-208/2020 М-208/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-255/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2020 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,

при секретаре Черемных Е.А.,

с участием административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-255/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Казачинско-Ленского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании бездействия, постановлений о запрете на совершение регистрационных действий незаконными, возложении обязанностей, отмене запретов на совершение регистрационных действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Казачинско-Ленского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании бездействия, постановлений о запрете на совершение действий по регистрации незаконными, возложении обязанностей, указав в обоснование, что является должником по исполнительным производствам, взыскателем по которым является ФИО3 Предметом исполнения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ является задолженность в размере 1446123-62 руб. В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на недвижимое имущество – магазин подлежит обращению взыскание в связи с неисполнением требований по исполнительному производству №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к начальнику отдела – старшему судебному приставу Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 с заявлением об окончании указанных исполнительных производств в связи с произведенным зачетом взаимных денежных требований. Так, ДД.ММ.ГГГГ Иркутским районным судом Иркутской области удовлетворены исковые требования ФИО4 о взыскании с ФИО3 неосновательного обогащения в размере 3000000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 759019-11 руб. (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ (определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) осуществлена замена стороны (ФИО4) правопреемником (ею). С заявлением об окончании исполнительных производств она представила определение Иркутского районного суда Иркутской области от 17.03.2020, вступившее в законную силу 08.04.2020, в котором изложены обстоятельства произведенного зачета. Судом ФИО5, ФИО3 отказано в процессуальном правопреемстве по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено во исполнение решения от 15.07.2017, принятого по делу) на том основании, что обязательство прекращено зачетом встречного однородного требования полностью. До настоящего времени решение по поданному ею заявлению не принято. Кроме того, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО1 вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении магазина «<данные изъяты>», которые в ее адрес не направлялись. Вместе с тем, наложение запрета на регистрационные действия в отношении данного объекта не соизмеримо с размером имеющегося у нее долга по исполнительным производствам, принимая во внимание, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № подлежит прекращению. Наложение запрета на распоряжение имуществом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконно также, принимая во внимание поданное ею заявление от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 по непринятию решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, непринятию постановлений об окончании исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, 380012/20/5891 от ДД.ММ.ГГГГ в 10-тидневный срок с момента получения заявления подлежит признанию незаконным; постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат признанию незаконными; начальника отдела – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 следует обязать вынести постановления об окончании исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить все назначенные ранее запреты на совершение регистрационных действий по объекту недвижимости с кадастровым номером №, установленные для нее ограничения, направить соответствующие постановления в орган по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постановления об окончании исполнительных производств направить в адрес должника.

07.08.2020 стороной административного истца представлено уточненное административное исковое заявление, согласно которому подлежат признанию незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 по непринятию решения по заявлению должника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, непринятию постановлений об окончании исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в 10-тидневный срок с момента получения заявления ДД.ММ.ГГГГ; постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; на судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует возложить обязанность вынести постановления об окончании исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; подлежат отмене запреты на совершение регистрационных действий по объекту недвижимости с кадастровым номером 38:07:020206:120, а именно постановления о запрете на совершение действий по регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; административного ответчика следует обязать направить постановления об отмене в орган по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, должнику, постановления об окончании исполнительных производств – должнику.

Определением суда от 21.07.2020 к участию в деле по административному исковому заявлению ФИО2 в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Определением суда от 07.08.2020 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 произведена замена ненадлежащего ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области надлежащим – начальником отделения – старшим судебным приставом Казачинско-Ленского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО6 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО6 просила о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 административное исковое заявление ФИО2 полагал необоснованным, не подлежащим удовлетворению. В обоснование в представленном суду возражении на административное исковое заявление указал, что 23.03.2020 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО2 в рамках заявления от 18.03.2020 (направлено ФИО2 24.03.2020, исходящий №). Основания для окончания исполнительных производств №, № (такое исполнительное производство в Казачинско-Ленском РОСП УФССП России по Иркутской области не возбуждалось) отсутствуют.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Вопросы рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в деле, регламентированы статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 указанной нормы Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона).

Методическими рекомендациями, утвержденными ФССП России 11.04.2014 № 15-9, определен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Так, пунктом 2.1 Методических рекомендаций предусмотрено, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

На основании пункта 3.1 Методических рекомендаций по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:

об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Судом установлено, что 18.03.2020 должник ФИО2 обратилась к судебным приставам-исполнителям Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, ФИО7 с заявлением об окончании исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, отмене всех назначенных ранее мер принудительного исполнения, в том числе ареста недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, установленных для нее ограничений; направлении соответствующих постановлений в орган по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постановлений об окончании исполнительных производств должнику.

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от 17.03.2020, вступившим в законную силу 08.04.2020, в удовлетворении заявлении ФИО5 о замене стороны правопреемником отказано, поскольку обязательство ФИО2 перед первоначальным кредитором ФИО3 прекращено до вынесения настоящего определения суда (что следует из определения суда).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 23.03.2020 в удовлетворении ходатайства ФИО2 об окончании исполнительных производств (выводы сделаны в отношении исполнительных производств №, №) отказано.

Копия постановления подлежит направлению ФИО2 по адресу: <адрес>.

Как усматривается из списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 24.03.2020, копия постановления об отказе в удовлетворении ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ, №, направлена ФИО2 по адресу: <адрес>.

Постановлением Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области от 18.01.2018 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

Предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 1478806 руб.

Взыскатель ФИО3

По состоянию на 06.09.2020 остаток долга составил 1549640-04 руб. (1478806 руб. – долг по ИП + 103516-42 руб. ИС – 32682-38 руб. перечислено через депозитный счет).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 26.03.2018 в рамках исполнительного производства № объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также ограничений и обременений в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв. м;

магазин «Русь» по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв. м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО7 от 04.02.2020 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

Предмет исполнения: обращение взыскания на принадлежащее ФИО2 недвижимое имущество: 1-этажное нежилое здание магазина «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство магазина площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскатель ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО8 (исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ) от 08.04.2020 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, наложенные постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.08.2019.

Исполнительное производство окончено 08.04.2020 в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 (исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ) от 06.04.2020 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, наложенные постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.11.2019.

Исполнительное производство окончено 06.04.2020 в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 (исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ) от 20.07.2020 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, наложенные им постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 (исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ) от 20.07.2020 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, наложенные им постановлением от 22.05.2020.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Казачинско-Ленского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании бездействия, постановлений о запрете на совершение регистрационных действий незаконными, возложении обязанностей, отмене запретов на совершение регистрационных действий подлежащим удовлетворению частично.

Не усматривая оснований для признания бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, связанного с непринятием им решения по заявлению должника ФИО2 от 18.03.2020, незаконным, суд исходит из следующего.

Должник ФИО2 обратилась в Казачинско-Ленский РОСП УФССП России по Иркутской области с заявлением об окончании исполнительных производств 18.03.2020.

Решение по заявлению об отказе в удовлетворении ходатайства должника ФИО2 принято начальником отдела – старшим судебным приставом Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области 23.03.2020, что соответствует положениям статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом суд не входит в обсуждение вопроса о законности постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 23.03.2020, поскольку данный вопрос не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства свое объективное подтверждение нашло то обстоятельство, что копия постановления от 23.03.2020 в нарушение требования части 7 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в адрес должника ФИО2 фактически не направлена.

Данное нарушение не устранено начальником отделения – старшим судебным приставом Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области до настоящего времени.

Как следствие этого, для восстановления нарушенного права должника ФИО2 суд находит необходимым признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Казачинско-Ленского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении копии постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 23.03.2020 ФИО2 по адресу: <адрес>, незаконным, обязав должностное лицо устранить допущенное нарушение.

В ходе судебного заседания установлено, что начальником отделения – старшим судебным приставом Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 не усмотрены основания для окончания исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (04.02.2020 исполнительное производство № не возбуждалось), обоснование принятого решения изложено в постановлении от 23.03.2020, которое не являлось предметом обсуждения в судебном заседании.

В этой связи требование административного истца о признании бездействия должностного лица по непринятию постановлений об окончании указанных исполнительных производств в 10-тидневный срок с момента получения заявления от 18.03.2020 незаконным заявлено необоснованно, как следствие, подлежит оставлению без удовлетворения.

Не усматривая оснований для признания постановлений о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, суд исходит из того обстоятельства, что постановлениями начальника отделения – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 20.07.2020 меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, наложенные им постановлениями от 03.04.2020, от 22.05.2020, отменены.

С учетом фактических обстоятельств дела, оснований для обязания начальника отделения – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 окончить исполнительные производства в отношении должника ФИО2 суд не усмотрел.

Как усматривается из административного искового заявления, отмена запретов на совершение регистрационных действий по объекту недвижимости с кадастровым номером 38:07:020206:120 связана с окончанием исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, является следствием этого обстоятельства.

Оснований для обязания начальника отделения – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 отменить запреты на совершение регистрационных действий по объекту недвижимости с кадастровым номером № с учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, по мнению суда, не имеется.

Кроме того, меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, наложенные постановлениями от 22.05.2020, 03.04.2020, 11.11.2019, 20.08.2019, отменены.

20.07.2017 Казачинско-Ленским РОСП УФССП России по Иркутской области такое решение не принималось.

При таких обстоятельствах, основания для возложения на административного ответчика иных обязанностей в виде направления постановлений в государственный орган, должнику, отсутствуют.

Следует также иметь в виду, что постановления об отмене мер на совершение регистрационных действий направляются автоматически посредством системы электронного документооборота.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Казачинско-Ленского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении копии постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 23 марта 2020 г. ФИО2 по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Казачинско-Ленского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 устранить допущенное нарушение.

В остальной части административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от ответственности по делу по административному исковому заявлению ФИО2 освободить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2020 г.