Решение № 2А-663/2017 2А-663/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-663/2017

Дело № 2а-663/2017 02 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием:

прокурора Котельникова А.П.,

представителя административного ответчика Казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» по доверенности ФИО2,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» об обязании устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

установил:

первый заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» (КУ НАО «ЦСЗ») об обязании устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: на участке дороги от улицы Геологов до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа, за исключением участка дороги от здания № 1 А по улице Северная до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа (от км 0 + 120 до км 0 + 00), отсутствует надлежащим образом обустроенный тротуар улицы, проходящей через населенный пункт, предусмотренный проектом организации дорожного движения, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на безопасное участие в дорожном движении. Указанная автомобильная дорога находится в собственности Ненецкого автономного округа, передана на праве оперативного управления административному ответчику. Административный истец считает, что административный ответчик является лицом, ответственным за устранение выявленных недостатков автодороги.

Истец просит суд обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: обустроить тротуар на участке дороги от улицы Геологов до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа, за исключением участка дороги от здания № 1 А по улице Северная до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа (от км 0 + 120 до км 0 + 00), в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Котельников А.П. на иске настаивал по тем же основаниям, не возражал против установления срока исполнения ответчиком решения суда при удовлетворении иска – до 31.07.2019, считая данный срок разумным.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 заявленные требования по существу не оспаривала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Пояснила, что указанная автомобильная дорога была закреплена за КУ НАО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», которое на основании распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2016 № 140-р реорганизовано в форме присоединения к ответчику с 01.01.2017. В связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, а также доведенного мероприятия по реконструкции на участке ул. Геологов до ул. Нефтяников в п. Искателей КУ НАО «ЦСЗ» ранее не имело возможности устранить недостатки дороги, указанные в иске. Пояснила, что в настоящее время ответчиком сформировано техническое задание на выполнение работ по разработке проектной документации по реконструкции дороги на участке от улицы Геологов до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа (за исключением участка дороги от здания № 1 А по улице Северная до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа (от км 0 + 120 до км 0 + 00). Наличие указанных в иске недостатков автодороги, а также необходимость их устранения по существу не оспаривала. Не возражала против установления срока исполнения ответчиком решения суда при удовлетворении иска – до 31.07.2019.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, пояснений по иску не указал.

С согласия явившихся участников судебного разбирательства дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешая спор, суд учитывает, что в административном иске прокурором приведено надлежащее обоснование обращения с данным административным исковым заявлением в суд в защиту права неопределенного круга лиц на безопасное участие в дорожном движении.

Согласно статьям 21, 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к основным полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу статей 3, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Государственным стандартом Российской Федерации Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (ГОСТ Р 52766-2007) установлены основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог,

Согласно требованиям пунктов 4.5.1.1-4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Из представленных материалов следует, что актом осмотра от 29.05.2017, составленным с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу, установлено, что в нарушение указанных норм на участке дороги от улицы Геологов до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа, за исключением участка дороги от здания № 1 А по улице Северная до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа (от км 0 + 120 до км 0 + 00) отсутствует надлежащим образом обустроенный тротуар, предусмотренный проектом организации дорожного движения по указанной автодороге, что в судебном заседании не оспаривалось.

Разрешая спор, суд считает, что исковые требования предъявлены к надлежащему административному ответчику – КУ Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик», к полномочиям которого относится осуществление дорожной деятельности на указанной автомобильной дороге.

По делу не опровергалось, что автомобильная дорога – проезд от улицы Геологов до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа находится в собственности Ненецкого автономного округа, передана административному ответчику.

В судебном заседании возражений против иска по существу не указано. Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь частью 2 статьи 178 КАС РФ, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, климатические условия региона, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, пояснения сторон в судебном заседании о разумном сроке исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, – не позднее 31 июля 2019 года, в обстоятельствах дела считая данный срок разумным.

С учетом требований статьи 333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» об обязании устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, – удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» в срок не позднее 31 июля 2019 года устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст,

- согласно проекту организации дорожного движения на автомобильной дороге проезд от улицы Губкина до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа обустроить тротуар на участке дороги от улицы Геологов до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа за исключением участка дороги от здания № 1 А по улице Северная до улицы Нефтяников в поселке Искателей Ненецкого автономного округа (от км 0 + 120 до км 0 + 00).

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в суд Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2017 года