Решение № 2А-427/2019 2А-427/2019~М-400/2019 М-400/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-427/2019

Дело № 2а-427/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово 09 августа 2019 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Е.В. Ионова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грузинского сельского поселения Чудовского района о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Грузинского сельского поселения Чудовского района, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать его в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи – земельного участка, расположенного в д. Рогачи в границах Грузинского сельского поселения, площадью 240 кв.м, отведенного для захоронения тел (останков) умерших, стен скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Административным истцом и представителем административного ответчика заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

01 августа 2019 года вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные прокурором материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных им административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет обязаны органы местного самоуправления.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесены организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч. 3 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Пунктами 1, 4 ст. 18 данного закона установлено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела; общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления; порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Из представленных административным истцом документов следует, что прокуратурой Чудовского района был установлен факт того, что земельный участок, расположенный в границах Грузинского сельского поселения, в д. Рогачи, площадью 240 кв.м. в границах кадастрового квартала 53:20:0503501, отведенный для захоронения тел (останков) умерших, стен скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших, не имеет собственника и на балансе Грузинского сельского поселения не состоит.

Непринятие административным ответчиком мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке вышеуказанного гражданского кладбища на учет в качестве бесхозяйного имущества нарушает право граждан, пользующихся кладбищами для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения обязанности по принятию меры по постановке земельного участка на учет в качестве бесхозяйной вещи - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грузинского сельского поселения Чудовского района, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке гражданского кладбища, расположенного в д. Рогачи, в границах Грузинского сельского поселения, на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Обязать администрацию Грузинского сельского поселения Чудовского района в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи – земельного участка, расположенного в д. Рогачи в границах Грузинского сельского поселения, площадью 240 кв.м, в границах кадастрового квартала 53:20:0503501, отведенного для захоронения тел (останков) умерших, стен скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.В. Ионова