Решение № 2А-260/2024 2А-260/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-260/2024

УИД 68RS0012-01-2024-000345-57

Дело №2а-260/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» апреля 2024 г. г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при секретаре судебного заседания Строц О.М.,

с участием помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Беляковой С.Е., представителя административного ответчика администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского Муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мичуринского Муниципального округа Тамбовской области которым просит признать незаконным бездействие администрации Мичуринского Муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер к регистрации права муниципальной собственности на объект – водопровод, расположенный в пос. Отделение Коммунар стальной Д76, Д57; п/э Д100, Д76, протяженностью 2000 м, и обязать администрацию Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект - водопровод, расположенный в пос. Отделение Коммунар стальной Д76, Д57; п/э Д100, Д76, протяженностью 2000 м.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Мичуринского муниципального округа требований законодательства в сфере ЖХК, по результатам которой установлено, что на территории округа расположен объект ЖКХ - водопровод, расположенный в пос. Отделение Коммунар стальной Д76, Д57; п/э Д100, Д76, протяженностью 2000 м, балансодержателем которого является администрация округа, но по состоянию на 20.03.2024 надлежащим образом право муниципальной собственности не оформлено, в связи с чем данные объекты являются бесхозяйными, их обслуживание и содержание не производится должным образом, не осуществляется технический контроль за состоянием, не проводятся профилактические и ремонтные работы, устранение аварий в процессе эксплуатации, что создает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций технического характера, а также актов незаконного вмешательства (терроризма) и может угрожать жизни и здоровью граждан, что недопустимо. Кроме того, отсутствие собственника и эксплуатирующей организации сетей может привести их в ветхое и аварийное состояние, что в случае аварии приведет к ограничению газоснабжения, водоснабжения либо энергоснабжения населения.

Поскольку отсутствие зарегистрированного права на спорное имущество может нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Белякова С.Е. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 3,4,8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Статьями 14 и 50 Федеральный закон № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 3, 4, 5 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из анализа приведенных положений права следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке регистрацию права собственности на объекты недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, балансодержателем объекта ЖКХ - водопровод, расположенный в пос. Отделение Коммунар стальной Д76, Д57; п/э Д100, Д76, протяженностью 2000 м, является администрация Мичуринского муниципального округа, однако, как установлено проверкой, проведенной прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области, по состоянию на 20.03.2024 надлежащим образом право муниципальной собственности на указанный объект не оформлено, что представителем административного ответчика не оспаривается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Против указанного в административном исковом заявлении срока исполнения обязанности – в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу административный ответчик не возражает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер к регистрации права муниципальной собственности на объект - водопровод, расположенный в пос. Отделение Коммунар стальной Д76, Д57; п/э Д100, Д76, протяженностью 2000 м.

Обязать администрацию Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект - водопровод, расположенный в пос. Отделение Коммунар стальной Д76, Д57; п/э Д100, Д76, протяженностью 2000 м.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.В.Туровская

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 г.

Судья подпись М.В.Туровская

Верно:

Судья М.В.Туровская