Решение № 2-3069/2018 2-3069/2018~М-3121/2018 М-3121/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-3069/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Морозовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3069/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и назначении досрочной пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что <дата> она обратилась в УПФ РФ в г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж работы, в льготном исчислении за 1 год - 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, ей не были включены периоды работы : с 01.06.2005г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 17.08.2006г., с 19.08.2006г. по 29.09.2006г., с 31.10.2006г. по 19.11.2006г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 13.05.2008г. по 14.09.2008г., с 20.09.2008г. по <дата>, с <дата> по 11.05.2009г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 08.05.2010г. по 10.05.2010г., с 13.05.2010г. по 30.09.2010г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующего лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский утёс» Управления делами Президента Российской Федерации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 14.03.2012г. по 11.05.2012г., с 13.05.2012г. по 14.11.2012г., с 16.11.2012г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 26.11.2013г. по 20.05.2014г., с 23.05.2014г. по 15.02.2015г., 17.02.2015г., с <дата> по <дата>, с <дата> по 11.05.2015г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 29.11.2015г. по 10.12.2015г., с 12.12.2015г., по 13.12.2015г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 15.05.2016г. по 15.05.2016г., с 17.05.2016г. по 17.09.2016г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 27.05.2017г. по 26.07.2017г., с 28.07.2017г. по 31.07.2017г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующего лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский утёс» Управления делами Президента Российской Федерации; и в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации, научно-практических конференциях, совещаниях, с целью освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, с <дата> по <дата>, с <дата> по 09.04.1997г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 25.11.2015г. по 28.11.2015г., с 18.09.2016г. по 18.10.2016г., с <дата> по <дата> Однако считает, что периоды работы в должности заведующего лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики в санатории «Волжский Утес» подлежат зачету в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца как сельская местность, поскольку учреждение находится в сельской местности, является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти, медицинским центром Управления Делами Президента РФ. Периоды обучения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку повышение квалификации для медицинских учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, является обязательным условием выполнения работ. За время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках работодателем производились отчисления в пенсионный фонд. Поэтому она обратилась с данным иском в суд и просит включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, вышеуказанные периоды работы в должности заведующего лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики в санатории «Волжский Утес» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и назначить ей страховую пенсию досрочно со дня обращения, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала и привела доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Списком должностей и учреждений…», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., «Списком должностей…», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; «Списком профессий и должностей …», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; «Перечнем учреждений, организаций и должностей…» (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет высшее медицинское образование и квалификацию врач. <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с установлением фиксированной выплаты.

Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от 06.0.2018 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ. ФИО1 не были засчитаны в стаж на соответствующих видах периоды работы : с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 17.08.2006г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 13.05.2008г. по 14.09.2008г., с 20.09.2008г. по 29.10.2008г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 24.04.2010г. по 05.05.2010г., с 08.05.2010г. по 10.05.2010г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующего лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский утёс» Управления делами Президента Российской Федерации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 16.11.2012г. по 22.07.2013г., с 24.07.2013г. по 07.08.2013г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, 17.02.2015г., с <дата> по <дата>, с <дата> по 11.05.2015г., с <дата> по <дата>, с 28.10.2015г. по 01.11.2015г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 12.12.2015г., по <дата> с <дата> по <дата>, с 12.03.2016г. по 27.03.2016г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 19.10.2016г. по 19.12.2016г., с 30.12.2016г. по 19.03.2017г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 02.08.2017г. по 23.08.2017г., с 25.08.2017г. по 13.09.2017г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующего лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский утёс» Управления делами Президента Российской Федерации в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности; и в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации, научно-практических конференциях, совещаниях, с целью освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, с <дата> по <дата>, с <дата> по 09.04.1997г., с <дата> по <дата>, с 12.05.2009г. по 16.05.2009г., с 13.09.2009г. по 19.09.2009г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-V № *** от <дата> истец ФИО1 <дата> была принята в Санаторий «Волжский Утес» на должность врача-лаборанта, <дата> переведена на должность и.о. зав. КДЛ врача-лаборанта, <дата> утверждена в должности зав КДЛ, <дата> переведена зав. лабораторией – врач КДЛ, <дата> Санаторий «Волжский утес» медицинский центр управления делами президента РФ был переименован в ФГУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, <дата> изменен тип учреждения на ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, где истица работает по настоящее время, что также подтверждается копиями приказов Управления делами Президента РФ № 131 от 12.04.2005 г. и № 302 от 31.05.2011 г., уставом ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, согласно которому ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» УДП РФ находится на территории сельского поселения Волжский утес Шигонского района Самарской области.

С учетом изложенного суд считает, что вышеуказанные периоды работы ФИО1 в должности заведующего лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский утёс» Управления делами Президента Российской Федерации и в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский утёс» Управления делами Президента Российской Федерации подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку Санаторий «Волжский Утес» с 1972 года неоднократно менял свое наименование, однако, основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, должностные обязанности истца, как медицинский сестры по массажу, в зависимости от смены наименования учреждения не менялись. Санаторий «Волжский Утес» являлся и является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, сотрудников федеральных органов власти, Медицинским центром Управления делами Президента РФ, предусмотрен п. 8 Списка должностей и учреждений…, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № *** от <дата> Санаторий «Волжский Утес» находится на территории сельского поселения Волжский Утес Шигонского района Самарской области, что также подтверждается лицензиями на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, в перечисленные выше периоды ФИО1 непосредственно осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, как сельская местность.

Периоды нахождения ФИО1 обучения на курсах повышения квалификации, научно-практических конференциях, совещаниях, с целью освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, с <дата> по <дата>, с <дата> по 09.04.1997г., с <дата> по <дата>, с 12.05.2009г. по 16.05.2009г., с 13.09.2009г. по 19.09.2009г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> также подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998 г.

В силу ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках трудовые отношения ФИО1 с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что также подтверждается соответствующими приказами, удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, справкой от <дата>.

В части требований истца ФИО1 об обязании УПФ РФ г. Сызрани назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с медицинской деятельностью, начиная с <дата>, суд руководствуется следующим.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ФИО1 <дата> подала в УПФ РФ г. Сызрани оформленное по установленной форме заявление о сохранении права на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> истице ФИО1 был подтвержден стаж на соответствующих видах работ - 10 лет 08 месяцев 01 день в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от <дата> и 12 лет 08 месяцев 02 дня в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. Однако, при зачете вышеназванных периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках требуемый для назначения пенсии по старости 25-ти летний стаж медицинской деятельности в сельской местности у истца ФИО1 не выработан, следовательно, право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с момента обращения – то есть с <дата> у истицы ФИО1 не возникло.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы: - с 01.06.2005г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 03.05.2007г. по 25.09.2007г., с 27.09.2007г. по 11.05.2008г., с 13.05.2008г. по 14.09.2008г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 17.05.2009г. по 12.09.2009г., с 20.09.2009г. по 18.04.2010г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 19.02.2011г. по 07.07.2011г. - в должности заведующего лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский утёс» Управления делами Президента Российской Федерации, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 14.03.2012г. по 11.05.2012г., с 13.05.2012г. по 14.11.2012г., с 16.11.2012г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 26.11.2013г. по 20.05.2014г., с 23.05.2014г. по 15.02.2015г., <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 29.11.2015г. по 10.12.2015г., с 12.12.2015г. по 13.12.2015г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 15.05.2016г. по 15.05.2016г., с 17.05.2016г. по 17.09.2016г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 27.05.2017г. по 26.07.2017г., с 28.07.2017г. по 31.07.2017г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующего лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторий «Волжский утёс» Управления делами Президента Российской Федерации, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 02.10.2011г. по 30.10.2011г., с 25.11.2015г. по 28.11.2015г., с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.