Решение № 2[1]А-1468/2021 2[1]А-1468/2021~М-1305/2021 М-1305/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2[1]А-1468/2021

Дело №2(1)а-1468/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Восканян А.А.

с участием представителя административного истца помощника Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Ларионовой М.О.

представителя заинтересованного лица ЗТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, доверенность № от ** ** ****

представителя административного ответчика Администрации МО Пригородный сельсовет Бузулукского района Оренбургской области ФИО2, доверенность от ** ** ****

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора ТКО. В обоснование заявленных требований указали, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства обращения с твердыми коммунальными отходами и охрана окружающей среды, об общих принципах организации органов местного самоуправления, в результате которой в деятельности администрации муниципального образования Державинский сельсовет выявлены нарушения. Так, в ходе проверки, установлено, что площадки для сбора ТКО в <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д.78, кв.1, улица Советская, в районе <...> в районе д.11 улица Октябрьская в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районед.16, улица Степная, в районе <...> в районе д.9, ул. Рабочая, в районе <...> в районе д.46, в районе кладбища, в районе кладбища; <...> в районе <...> в районе д.33, улица Центральная, в районе д.10, улица Садовая, в районед.24, кв. 1, в районе кладбища не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям в части отсутствия твердого покрытия т ограждения вышеуказанных площадок.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** ****г. в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно–эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, на территории Державинского сельсовета оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов:

- в <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д.78, кв.1, улица Советская, в районе <...> в районе д.11 улица Октябрьская в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районед.16, улица Степная, в районе <...> в районе д.9, ул. Рабочая, в районе <...> в районе д.46, в районе кладбища, в районе кладбища; <...> в районе <...> в районе д.33, улица Центральная, в районе д.10, улица Садовая, в районед.24, кв. 1, в районе кладбища твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Определением суда от ** ** **** к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Представитель административного ответчика Администрации МО Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании признал административные исковые требования, однако просил установить срок исполнения решения суда до ** ** **** поскольку заявленный административным истцом срок ставит под угрозу выполнение расходных обязательств по финансированию социально-значимых мероприятий, предусмотренных бюджетом на ** ** **** и имеющих важное значение для сельского поселения. Кроме того, необходимо провести конкурсные процедуры на заключение договоров по выполнению работ, что требует определенного времени, к тому же характер самих работ должен выполняться в теплое время года.

Представитель административного истца помощник прокурора Ларионова М.О. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, не возражала против установления срока исполнения решения суда до ** ** ****

Представитель заинтересованного лица ЗТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, считает подлежат удовлетворению

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане должны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 22 Закона об охране окружающей среды, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации от ** ** **** № (далее – Правила обустройства мест накопления ТКО). <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», регулирующее отношения, возникающее в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно–эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), контейнерные площадки организуемые заинтересованными лицами, независимо от мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Державинский сельсовет, в соответствии с реестром мест (площадок) для сбора ТКО должно быть размещено 22 площадки.

Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства обращения с твердыми коммунальными отходами и охрана окружающей среды, об общих принципах организации органов местного самоуправления, в результате которой в деятельности администрации муниципального образования Державинский сельсовет выявлены нарушения заключающиеся в следующем.

Судом установлено что площадки для сбора ТКО в <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д.78, кв.1, улица Советская, в районе <...> в районе д.11 улица Октябрьская в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районед.16, улица Степная, в районе <...> в районе д.9, ул. Рабочая, в районе <...> в районе д.46, в районе кладбища, в районе кладбища; <...> в районе <...> в районе д.33, улица Центральная, в районе д.10, улица Садовая, в районед.24, кв. 1, в районе кладбища не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям в части отсутствия твердого покрытия т ограждения вышеуказанных площадок.

Указанное подтверждается сообщением главы Администрации МО Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области ФИО3 № от ** ** **** также Реестром мест (площадок) ТКО на территории МО Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области.

В данном случае бездействием органа местного самоуправления нарушены права неопределенного круга лиц на получение качественной и соответствующей требованиям законодательства услуге по обращению с ТКО, на благоприятную окружающую среду.

Факт допущенного бездействия административным ответчиком не оспаривается. При этом, суд приходит к выводу, что допущенное бездействие является незаконным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, а также во взаимосвязи с перечисленными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности, обоснованности заявленных требований и подлежащих удовлетворению.

Исходя из принципа исполнения судебных актов по административным делам в разумный срок, а также соблюдение баланса интересов сторон, прихожу к выводу о необходимости возложения обязанности оборудовать площадку для сбора ТКО в срок до ** ** ****

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора ТКО – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** ****г. в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно–эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, на территории Державинского сельсовета оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов:

- в <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д.78, кв.1, улица Советская, в районе <...> в районе д.11 улица Октябрьская в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районед.16, улица Степная, в районе <...> в районе д.9, ул. Рабочая, в районе <...> в районе д.46, в районе кладбища, в районе кладбища; <...> в районе <...> в районе д.33, улица Центральная, в районе д.10, улица Садовая, в районед.24, кв. 1, в районе кладбища твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Разъяснить Администрации муниципального образования Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, что в силу ч.9 ст.227 КАС РФ они обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и Бузулукскому межрайонному прокурору Оренбургской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 13.07.2021г.