Решение № 2А-299/2020 2А-299/2020(2А-3737/2019;)~М-3414/2019 2А-3737/2019 М-3414/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-299/2020

Дело № 2а-299/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Волгоградской области, о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» в лице представителя ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, УФССП России по Волгоградской области, о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложение обязанности.

В обоснование заявленных требований указывает, что 25 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 55621/16/34040-ИП от 26 мая 2016 года, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-100-348/11 от 14 февраля 2011 года, выданного мировым судьей судебного участка № 100 Волгоградской области о взыскании задолженности в размере 30 299 рублей 43 копеек с должника ФИО4 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Определением суда по гражданскому делу № 2-100-348/11 произведена замена взыскателя с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» его правопреемником ООО «Агентство Финансового Контроля». До настоящего времени копия постановления от 25 декабря 2017 года об окончании исполнительного производства № 55621/16/34040-ИП от 26 мая 2016 года и исполнительный документ № 2-100-348/11 от 14 февраля 2011 года в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя не поступали, тем самым ООО «Агентство Финансового Контроля» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Считает, что указанными действиями судебного пристава-исполнителя нарушены его законные права и интересы.

На основании вышеизложенного просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, выразившиеся в не направлении в установленные сроки копии постановления от 25 декабря 2017 года о об окончании исполнительного производства № 55621/16/34040-ИП от 26 мая 2016 года с оригиналом исполнительного документа №2-100-348/11 взыскателю после его вынесения, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа № 2-100-348/11 от 14 февраля 2011 года выданного мировым судьей судебного участка № 100 Волгоградской области с копией постановления об окончании исполнительного производства № 55621/16/34040-ИП от 26 мая 2016 года. В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать Управление ФССП России по Волгоградской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015года № 455.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, приказом от 10 августа 2017 года освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать, в том числе и по сроку исковой давности.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, заявлений не представлено.

Заинтересованные лица: представитель Управления Минюста России по Волгоградской области и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна

В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство № 55621/16/34040-ИП суд находит заявленные требования ООО «Агентство Финансового Контроля» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Из материалов дела следует, что 26 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-99-348/11 от 14 февраля 2011 года, выданного мировым судьей судебного участка № 100 Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 55621/16/34040-ИП. Предмет исполнения, задолженность в размере 30 299 рублей 43 копейки в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля».

Приказом № 1345-к от 10 августа 2017 года с ФИО1 расторгнут служебный контракт, и она освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области и уволен с федеральной гражданской службы 14 августа 2017 года по инициативе гражданского служащего.

На основании акта приема-передачи от 17 июля 2017 года, утвержденному начальником отдела старшим судебным приставом Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО7, исполнительные производство переданы от судебного пристава-исполнителя ФИО1 в производство судебного пристава-исполнителя ФИО2, в том числе и исполнительное производство № 55621/16/34040-ИП от 14 февраля 2011 года.

Так 25 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, в рамках исполнительного производства № 55621/16/34040-ИП от 26 мая 2016 года вынесено постановление № 34040/17/560593 об окончании исполнительного производства № 55621/16/34040-ИП от 26 мая 2016 года и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника и его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 11 рублей 54 копеек, о чем вынесено постановление. В постановление взыскателю разъяснено, что в соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ от 02 декабря 2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ от 02 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В постановлении об окончании исполнительного производства указано о направлении данной копии должнику ФИО4 по адресу: <адрес> взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» по адресу: <адрес>

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Так, из материалов дела усматривается, что копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, направлены вместе с оригиналом исполнительного документа в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» по адресу: <адрес> - 26 декабря 2017 года, что подтверждается копией реестра отправки почтовой корреспонденции, заказным письмом, которому присвоен номер почтового идентификатора 40099418811450.

Согласно сведениям с официального сайта Почта России заказное письмо с почтовым идентификатором 40099418811450 получено адресатом ООО «Агентство Финансового Контроля» 09 января 2018 года.

Так, данное обстоятельство не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку не нарушает прав и законных интересов взыскателя. Доказательств нарушения прав и законных интересов истца, в связи с не направлением копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными по ненаправлению копии постановления от 25 декабря 2017 года об окончании исполнительного производства № 55621/16/34040-ИП от 26 мая 2016 года и возвращении исполнительного документа взыскателю

Кроме того административным истцом пропущен срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Так в соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ. статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из приложенных к исполнительным производствам сведениям с официального сайта Почта России заказное письмо с почтовым идентификатором 40099418811450, в котором содержался оригинал исполнительного документа, получено ООО «Агентство Финансового Контроля» 09 января 2018 года, следовательно, о предполагаемом нарушении права административному истцу стало известно 09 января 2018 года.

Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление поступило в суд лишь 16 декабря 2019 года, т.е. со значительным нарушением срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца с исковым заявлением, суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, ФИО2, УФССП по Волгоградской области, о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложение обязанности, не подлежат удовлетворению, в том числе, в связи с пропуском административным истцом установленного законом срока для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, поскольку пропуск срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, ФИО2, УФССП по Волгоградской области, о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложение обязанности - отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, ФИО2, УФССП по Волгоградской области, о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложение обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена 04 февраля 2020 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 14 февраля 2020 года.

Судья И.И.Костюк