Решение № 2-5015/2018 2-742/2019 2-742/2019(2-5015/2018;)~М-4998/2018 М-4998/2018 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-5015/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

от 13 марта 2019 года по делу № 2-742 (2019)

город Пермь

резолютивная часть принята – 13 марта 2019 года

мотивированная часть составлена – 18 марта 2019 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при секретаре Пикулеве Н.И.

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права на получение в аренду земельного участка без проведения торгов

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 (далее – истец) обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми (далее – ответчик или Департамент) о признании права на получение в аренду земельного участка без проведения торгов.

В исковом заявлении указано на то, что истец обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым № площадью 803 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства в аренду. 14.08.2018 года ответчиком принято решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Истец полагает, что у него имеется право на получение в аренду земельного участка с кадастровым № площадью 803 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. Основанием для получения указанного земельного участка в аренду без проведения торгов является то, что отцу истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мотовилихинского района г.Перми был предоставлен в пользование для огородничества земельный участок площадью 6 соток по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка под огородничество ФИО1 был предоставлен указанный выше земельный участок. За пользование указанным земельным участком, ФИО1 производил оплату в бюджет муниципального образования город Пермь. После смерти ФИО1 истец продолжал пользоваться данным земельным участком. Истец полагает, что к нему после смерти ФИО1 перешло право пользования указанным земельным участком (право аренды) и, соответственно, у него имеется право на получение земельного участка с кадастровым № площадью 803 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, в аренду без проведения торгов.

Просит суд признать за ФИО3 право на получение в аренду земельного участка с кадастровым № площадью 803 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

Определением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 24.01.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика был привлечен Департамент имущественных отношений администрации г.Перми.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.12), в судебном заседании на предъявленных исковых требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Департамент земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее представляли письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку доводы искового заявления сведены к фактическому оспариванию ответа Департамента, изложенные в письме № СЭД-21-01-07-И-6245, а истцом не доказан факт несоответствия указанного письма действующему законодательству.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлены следующие значимые обстоятельства.

Разрешением от 15.06.1998 года администрации Мотовилихинского района г.Перми ФИО1 был зарезервирован земельный участок площадью 6 соток по адресу: <адрес> сроком до 01.10.1998 года (л.д.7).

18.05.2000 года между администрацией Мотовилихинского района г.Перми (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды спорного земельного участка во временное пользование под посадку картофеля и овощей без права передачи его в субаренду, поднаем и перенаем сроком на один сезон с 01.05.2000 года по 01.10.2000 года (л.д.8).

После смерти ФИО1 истец продолжал пользоваться указанным земельным участком, в этой связи полагает, что у последнего возникло право на получение в аренду земельного участка с кадастровым № площадью 803 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, ФИО3 обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решением Департамента от 14.08.2018 года за № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Причиной, послужившей основанием для отказа, явилось то, что в отношении испрашиваемого земельного участка Департаментом 03.08.2018 года было опубликовано извещение о возможности предоставления земельного участка для жилищного строительства. В течение 30 дней со дня опубликования вышеуказанного извещения в Департамент поступило заявление от иного лица о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, что является основанием для отказа согласно п.2.11.29 Регламента. Указано на то, что в этой связи предоставление данного земельного участка осуществляется посредством проведения аукциона (л.д.11).

При таких обстоятельствах, ФИО3 просит суд признать за последним право на получение в аренду земельного участка с кадастровым № площадью 803 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, которое удовлетворению не подлежит в силу следующего.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Пункт 2 статьи 39.18 Кодекса устанавливает требования к извещению. Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 п. 7).

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок, при условии обязательного предварительного извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и при отсутствии других претендентов. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, включая для ведения личного подсобного хозяйства, указанных в статье 39.18 ЗК РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Установлено, что Департамент земельных отношений администрации г.Перми 03.08.2018 года издал сообщение, которым информировал о возможности предоставления земельного участка площадью 803 кв.м., имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> заинтересованным лицам. Дата начала и окончания приема заявлений была установлена как с 06.08.2018 года по 04.09.2018 года.

С заявлениями о намерении участвовать в аукционе на спорный земельный участок с приложением копий паспортных данных в указанный период обратилось несколько лиц.

На основании изложенного, с учетом действующего законодательства, у Департамента земельных отношений администрации г.Перми правовых оснований для принятия решения о предварительном согласовании предоставления истцу спорного земельного участка в аренду без проведения торгов не имелось.

Помимо прочего, суд считает необходимым отметить, что ссылка истцав обоснование заявленных исковых требований на договор аренды земельного участка от 18.05.2000 года, заключенного между администрацией Мотовилихинского района г.Перми и ФИО1, является ошибочной, поскольку в названном договоре прямо указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> передается администрацией Мотовилихинского района г.Перми ФИО1 во временное пользование именно под посадку картофеля и овощей без права передачи в субаренду, поднаем и перенаем сроком на один сезон с 01.05.2000 года до 01.10.2000 года. Следовательно, земельный участок ФИО1 не был предоставлен для индивидуального жилищного строительства на нем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО3, предъявленных к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми, о признании права на получение в аренду земельного участка с кадастровым № площадью 803 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права на получение в аренду земельного участка с кадастровым № площадью 803 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, без проведения торгов, - отказать

Решение суда от 13.03.2019 года может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий О.В.Нигаметзянова