Решение № 2-1-855/2025 2-1-855/2025~М-1-597/2025 М-1-597/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-1-855/2025

№2-1-855/2025 66RS0035-01-2025-001066-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.10.2025 г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием представителя истца Латыповой Л.Ф., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах инвалида второй группы ФИО1 к Администрации городского округа Красноуфимск о предоставлении жилого помещения по договору краткосрочного найма,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Красноуфимск, указав, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия по соблюдению жилищного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что решением межведомственной комиссии при Администрации городского округа Красноуфимск от 21.03.2023 и Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 24.03.2023 № 263 «О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Главы городского округа Красноуфимск от 16.12.2008 № 1335 «О признании жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, непригодными для проживания»» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения которого установлен до 31.12.2026. В связи с невозможностью проживания в доме в связи с его аварийностью, ФИО1 19.09.2024 в адрес Главы городского округа Красноуфимск направлено заявление о предоставлении жилого помещения по договору краткосрочного найма из числа специализированного маневренного фонда. На основании Постановления Администрации городского округа Красноуфимск от 07.10.2024 № 948 «О предоставлении жилого помещения по договору краткосрочного найма жилого помещения» ФИО1 предоставлено во временное пользование жилое помещение из числа муниципального маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>А, общей площадью 12,7 кв.м. 10.10.2024, до осмотра жилого помещения, с ФИО1 заключен Договор краткосрочного найма жилого помещения № 34 / 24 - кн сроком на 1 год, то есть с 10.10.2024 по 09.10.2025. Данный договор расторгнут 21.10.2024 в соответствии с Соглашением о расторжении договора по обоюдному согласию сторон. Договор от 10.10.2024 № 34 / 24 - кн расторгнут в связи с тем, что предоставленное ФИО1 жилое помещение является неблагоустроенным (печное отопление, отсутствуют водоснабжение, водоотведение и централизованное отопление), расположено на 2 этаже, не соответствует для проживания в нем инвалида 2 группы. ФИО1 является инвалидом 2 группы, которая назначена в связи с заболеваниями <****>, имеет существенные проблемы в передвижении. На основании изложенного, Красноуфимский межрайонный прокурор просит обязать Администрацию городского округа Красноуфимск незамедлительно после вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 по договору краткосрочного найма жилое помещение соответствующее условиям благоустройства городского округа Красноуфимск, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, а также обеспеченное условиями доступности в него инвалида 2 группы.

В судебном заседании представитель истца помощник Красноуфимского межрайонного прокурора Латыпова Л.Ф. настаивала на удовлетворении исковых требований, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что просит обязать предоставить маневренное жилье сроком до предоставления ФИО1 другого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что она нуждается в жилье. С ФИО3 они в браке, помогают друг другу. Она живет у него, но ФИО3 ее не прописывает. Она иногда живет у дочери. Квартира по <адрес> у нее не брошена. После жилья по <адрес>, ей ничего не предлагали. В сентябре 2025 года она вновь написала заявление на предоставление ей жилья и отправила его почтой. Потом ей пришлось отзывать заявление, так как на нее оказывали давление.

В возражениях, в дополнениях к возражению, возражениях на возражения ответчика ФИО1 указала, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес> г. <адрес><адрес>, другого жилья не имеет. Ее квартира не заброшена. Квартире требуется ремонт. Дом находится в аварийном состоянии. Установлен срок расселения- 31.12.2026. Администрация 17.10.2024 предложила ей жилье из маневренного фонда по адресу: <адрес><адрес>. Она ходит плохо, только с опорой на костыли. Квартира с печным отоплением, водоснабжение отсутствует. Договор подписали на капоте машины. 21.10.2024 договор расторгли, так как жилье не предназначено для инвалида. Больше ей жилье не предлагали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях просила отказать в удовлетворении требований, поскольку ФИО1 предоставлено жилое помещение- квартира по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Был подписан договор краткосрочного найма. Но в последствие договор был расторгнут, так как ФИО1 отказалась от жилья. В сентябре 2025 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о предоставлении ей жилья, но 25.09.2025 она отозвала свое заявление. ФИО1 в маневренном жилье не нуждается, так как 5 лет не проживает в квартире. Она состоит в браке с ФИО3, живет в его квартире.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика также просила отказать в удовлетворении исковых требований( л.д.57-63).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 его супруга. В браке они живут с 2016года. Она живет у него, так как ей жить негде. У него жилье небольшое: комната и кухня. Жилье полублагоустроенное. Вода в доме и газовое отопление. Канализации нет. Ванну разместить негде, места нет. В баню жена не ходит, так как передвигается тяжело. Он ей дома помогает мыться. Жену он не выгоняет, не обижает. У жены болят ноги, она часто лежит в больнице. После больницы она приезжает к нему. Продукты покупает домой он, так как он работает, готовят когда кто может. Он не намерен ее выгонять.

Представитель Управления социальной политики № 3 ФИО4 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно. ФИО1 имеет заболевания, связанные с опорно-двигательным аппаратом ( <****>. ФИО1 передвигается с опорой на костыли или трость.

Согласно выписки ЕГРН от 04.07.2025: ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> г.<адрес><адрес>.

Квартира находится в одноэтажном многоквартирном доме, 1917 года постройки который заключением межведомственной комиссии при Администрации городского округа Красноуфимск от 21.03.2023 признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что износ основных и ограждающих конструкций достиг предельных значений, реконструкцию или капитальный ремонт многоквартирного дома выполнить экономически нецелесообразно и многоквартирный дом не соответствует техническим правилам и нормам, действующим на территории Российской Федерации в отношении жилых помещений.

Решением Красноуфимского районного суда от 04.02.2025, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 13.05.2025 удовлетворены частично административные исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц. Суд возложил на Администрацию городского округа Красноуфимск обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить разумный срок отселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном <адрес><адрес> в <адрес>, но не позднее 31.12.2026.

Таким образом решением суда установлен срок для расселения аварийного дома по адресу: г.<адрес><адрес>, <адрес>.- 31.12.2026.

Постановлением Главы городского округа Красноуфимск № 678 от 22.07.2024, ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда( л.д. 41).

19.09.2024 ФИО1 обратилась с заявлением к Главе городского округа Красноуфимск в котором просила предоставить жилое помещение по договору краткосрочного найма в связи с тем, что дом по пер. Складской,10 признан аварийными подлежит сносу, проживание невозможно( л.д.40).

10.10.2024 между органом местного самоуправления Администрацией городского округа Красноуфимск и ФИО1 подписан Договор краткосрочного найма жилого помещения № 34/24-кн, в соответствии с которым ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: г. <адрес>, площадью 12.7 кв.м. Срок найма жилого помещения: с 10.10.2024 по 09.10.2025( л.д. 39).

21.10.2024 Соглашением сторон вышеуказанный договор расторгнут ( л.д. 40).

В связи с непредставлением жилого помещения ФИО1 обратилась с заявлением к прокурору( л.д.71), который в ее интересах обратился в суд.

В силу положений статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с данным кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положения главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют порядок обращения с жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе : граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.3.1).

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

В соответствии с пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В силу п. 1 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить себя иным жильем самостоятельно.

Вопросы распоряжения муниципальным жилищным фондом как муниципальной собственностью, в том числе специализированным, регулируются Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который, определяя в статьях 15, 16, 36 и 37 компетенцию муниципальных образований и их органов относит к исключительной компетенции муниципального образования определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Постановлением Администрации городского округа Красноуфимск № 545 от 17.09.2020 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору найма в специализированном жилищном фонде».

Согласно п.2 Административного регламента –заявителями на предоставление муниципальной услуги являются: граждане Российской Федерации, состоящие на учете в качестве нуждающихся и признанные малоимущими в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городскому округу Красноуфимск, либо их представители.

В соответствии с п. 13 Административного регламента, для предоставления муниципальной услуги заявитель предоставляет в отдел или МФЦ заявление и следующие документы: при предоставлении жилых помещений маневренного фонда: 1)копии паспортов и иных документы, удостоверяющих личности заявителя, членов его семьи; 2) копии документов, подтверждающих родственные и семейные отношения с заявителем; 3) справку с места жительства с указанием общей площади жилого помещения и степени родства; 4) документ на занимаемое заявителем жилое помещение: 5) решение, в соответствии с которым обращено взыскание на жилые помещения; 6) заключение (справку) пожарной службы о пожаре; справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о наличии собственности или ее отсутствии(на всех членов семьи, включая несовершеннолетние).

Решением Думы ГО Красноуфимск от 23.011.2023 № 33/5 утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Красноуфимск Свердловской области.

В соответствии с п.1.10,1.11 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в настоящем Порядке, не обеспеченным жилыми помещениями на территории городского округа Красноуфимск. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в специализированных жилых помещениях, на основании постановления Администрации по договорам найма специализированных жилых помещений за плату во владение и пользование для временного проживания в них. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в таких жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу положений п.3.8 Порядка, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда, включаются в реестр учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда.

Сторонами не оспаривается, что после обращения с заявлением к ответчику истцу ФИО1 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>А,общей площадью 12,7 кв.м. от которого она отказалась в связи с его непригодностью для ее проживания. Договор был расторгнут по соглашения сторон.

17.09.2025 ФИО1 вновь обратилась с заявлением в Администрацию, в котором просила предоставить ей жилье благоустроенное из маневренного фонда до сноса дома ( л.д. 198-200).

25.09.2025 истец вышеуказанное заявление отозвала ( л.д. 203).

В настоящее время ФИО1 проживает с мужем с ФИО3 по адресу: <адрес>, брак заключен 28.04.2016 ( л.д. 186, 117,185).

Из пояснений ФИО3 в судебном заседании следует, что в браке они живут с 2016года. ФИО1 живет у него. У него жилье небольшое: комната и кухня. Жилье полублагоустроенное. Вода в доме и газовое отопление. Канализации нет. Жену он не намерен выгонять.

Из информации, предоставленной старшим участковым уполномоченным МВД России «Красноуфимский» от 22.09.2025, следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: г. <адрес><адрес>. В квартире не проживает около 5 лет, но в квартиру приходит, облагораживает территорию. Проживает по адресу: <адрес> совместно с мужем ФИО3 ( л.д. 190).

Как было указано ранее, в соответствии с п.1.10 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Красноуфимск Свердловской области, специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории городского округа Красноуфимск.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления ФИО1 по договору краткосрочного найма специализированного жилого помещения, поскольку истец ФИО1 обеспечена жилым помещением в <адрес>, так как проживает с мужем в его жилье по адресу: <адрес> как член его семьи, угроза ее жизни и здоровью при проживании в указанном жилом помещении отсутствует, в жилом помещении аварийного дома по адресу: <...> она не проживает.

Суд полагает, что у ФИО1 отсутствует объективная нуждаемость в предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда, тем более незамедлительно, как требует прокурор.

При этом суд учитывает, что срок расселения аварийного дома установлен до 31.12.2026, а предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер и не является мерой улучшения жилищных условий, на что рассчитывает ФИО1

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах инвалида второй группы ФИО1 ( паспорт серии 6505 №1-109/2014) к Администрации городского округа Красноуфимск (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения по договору краткосрочного найма оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025.

Судья- С.А.Бунакова