Решение № 2-3639/2018 2-3639/2018~М-3760/2018 М-3760/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-3639/2018

Дело № 2-3639/2018


Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Новоселовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора города Омска в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области о признании движимого имущества – источников ионизирующего излучения, бесхозяйным, обращении его в собственность Российской Федерации ; возложении обязанности по обеспечению утилизации источников ионизирующего излучения,

Установил:

Прокурор города Омска обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, выявлены нарушения, допущенные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее - ГУ МЧС России по Омской области), выразившиеся в непринятии мер к утилизации «бесхозных» источников ионизирующего излучения (радиоактивных отходов). В ходе проверки установлено, что 18.07.2017 ООО «Торговая фирма «Инкос» при проведении строительных работ на производственной территории по адресу: <адрес>, обнаружены «бесхозные» источники ионизирующего излучения, закопанные в грунт неустановленными лицами в неустановленное время.

19.07.2017 специалистами управления Роспотребнадзора по Омской области при проведении радиационного обследования указанной территории установлено, что обнаруженные источники ионизирующего излучения представляют собой 30 радиоизотопных извещателей дыма РИД-1. Проведенным исследованием также установлено наличие гамма-излучения на поверхности радиоизотопных извещателей дыма (от 5,43 мкЗВ/ч до 8,6 мкЗв/ч), а также на расстоянии до 1 м (от 0,24 мкЗв/ч до 0,29 мкЗв/ч).

В соответствии с таблицей 3.1 п. 3.1.2 «НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47, пределом доз радиационного облучения для населения является 1 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв в год.

При этом, на поверхности радиоизотопных извещателей дыма мощность гамма-излучения составляет 75,68 мЗв в год (8,6 мкЗв/ч (гамма-излучение на поверхности) х 8800 час. (количество часов в году) / 1000 (1 мкЗв = 0,001 мЗв)).

Таким образом, доза радиационного облучения на поверхности обнаруженных радиоизотопных извещателей дыма РИД-1 превышает допустимые нормы облучения для населения, что угрожает жизни и здоровью граждан.

До настоящего времени указанные источники ионизирующего излучения находятся на ответственном хранении в ООО «Торговая фирма «Инкос».

В ходе проверки установлено, что ООО «Торговая фирма «Инкос» осуществляет деятельность на земельном участке по адресу: <адрес>, который приобретен на праве собственности в 2009 году.

Согласно объяснениям заместителя директора ООО «Торговая фирма «Инкос» К.., право собственности на обнаруженные радиоизотопные извещатели дыма вместе с земельным участком не приобреталось. В хозяйственной деятельности ООО «Торговая фирма «Инкос» указанные радиоизотопные извещатели дыма не использовались. Аналогичные устройства не используются организацией и в настоящее время. Факт «захоронения» обнаруженных радиоизотопных извещателей дыма на территории ООО «Торговая фирма «Инкос» после 1999 года К. исключает.

Изложенное свидетельствует об образовании указанных радиоактивных отходов не позднее 1999 года, т.е. до дня вступления в силу Федерального закона № 190-ФЗ.

Учитывая тот факт, что ООО «Торговая фирма «Инкос» право собственности на обнаруженные радиоизотопные извещатели дыма не приобретало, собственник указанных приборов неизвестен, указанное имущество является бесхозяйным и, в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 190-ФЗ, должно находиться в собственности Российской Федерации.

Из системного толкования норм закона следует, что организация проведения работ по обнаружению и утилизации «бесхозных» источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов на территории Омской области возложена на Главное управление МЧС России по Омской области.

Управлением Роспотребнадзора по Омской области неоднократно (11.08.2017, 26.03.2018, 03.07.2018) направлялись письма в ГУ МЧС России по Омской области по вопросу необходимости незамедлительного принятия мер к утилизации источников ионизирующего излучения в рамках государственной программы. Несмотря на изложенное, ГУ МЧС России по Омской области меры к утилизации источников ионизирующего излучения не приняты, заявка на выделение денежных средств из соответствующего бюджета не направлена, договор со специализированной организацией, имеющей право на осуществление лицензируемого вида деятельности по утилизации радиоактивных отходов, не заключен. Со ссылкой на положения Федерального закона от 21.11.1995 № 170 – ФЗ «Об использовании атомной энергии», Федерального закона от 11.07.2011 № 190-ФЗ « Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ « О радиационной безопасности населения» просит признать движимое имущество – источники ионизирующего излучения ( приборы марки РИД-1) в количестве 30 штук, обнаруженных 18.07.2017 на производственной территории по адресу: <адрес>, бесхозяйным, обратив его в собственность Российской Федерации. Возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области обязанность обеспечить утилизацию в установленном порядке бесхозяйного имущества- источники ионизирующего излучения ( приборы марки РИД-1) в количестве 30 штук, обнаруженных 18.07.2017 на производственной территории по адресу: <адрес> ( л.д.2-8).

При подготовке дела к судебному разбирательству по ходатайству истца, судом в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены Управление Роспотребнадзора по Омской области, департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу, Главное управление региональной безопасности по Омской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Омска Румянцев Р.А., действующий на основании доверенности, уточнил заявленные исковые требования в части количества источников ионизирующего излучения ( приборы марки РИД-1), обнаруженных 18.07.2017 на производственной территории по адресу: <адрес>, - 31 штука. Основания иска оставлены без изменения. Дополнительно пояснил, что представленными материалами подтверждается, что обнаруженные 18.07.2017 приборы представляют собой 31 радиоизотопный извещатель дыма РИД-1. Проведенным Роспотребнадзором исследованием установлено, что на поверхности радиоизотопных извещателей дыма мощность гамма-излучения в 15 раз превышает допустимые нормы радиационного облучения для населения, и угрожает жизни и здоровью граждан. Опасность указанных приборов и их относимость к источникам ионизирующего излучения также подтверждается представленной перепиской компетентных органов государственной власти и не оспаривается ответчиком, в связи с чем, полагает указанные факты доказанными. Также считает, подтвержденным факт бесхозяйности источников ионизирующего излучения. Из объяснений представителя ООО «Торговая фирма «Инкос» следует, что право собственности на обнаруженные радиоизотопные извещатели дыма вместе с земельным участком не приобреталось. В хозяйственной деятельности ООО «Торговая фирма «Инкос» указанные радиоизотопные извещатели дыма не использовались. Аналогичные устройства не используются организацией и в настоящее время. Обратного ответчиком не доказано. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 300 утверждена государственная программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Реализация государственной программы предусматривает проведение работ по обнаружению и утилизации «бесхозных», источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов. Исполнителем подпрограммы определено МЧС России. Какие-либо иные исполнители, а также соисполнители программы в данной части не предусмотрены.

В судебном заседании представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В обоснование ссылается на то, что в соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного Приказом МЧС РФ от 11.12.2006 N 730 «Об утверждении Порядка использования средств целевого финансового резерва, обеспечивающего оперативность и целевую направленность при финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте» средства целевого финансового резерва могут использоваться на: мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, в том числе: обеспечение работ по обнаружению и утилизации "бесхозных" источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов;

Распоряжением МЧС РФ от 29.09.2017 № 487 утверждены Методические рекомендации по подготовке и представлению документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований за счет средств целевого финансового резерва. В соответствии с разделом 3 методических рекомендаций, для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований целевого финансового резерва территориальные органы МЧС России представляют заявку на выделение средств. В зависимости от направлений расходов заявка направляется в соответствующее довольствующее (заказывающее) подразделение центрального аппарата МЧС России, а также Департамент оперативного управления и Финансово-экономический департамент. Заявка должна содержать следующую информацию:

-краткое описание сложившейся ситуации;

-конкретное мероприятие в соответствии с Порядком использования средств целевого финансового резерва с указанием места проведения и задействованных сил и средств МЧС России;

-направления расходования средств, краткий расчет и объемы в тыс.рублей. Заявка должна быть подписана руководителем организации и руководителем финансовой службы.

11.08.2017 года в адрес Главного управления МЧС России по Омской области Управлением Роспотребнадзора по Омской области направлено информационное письмо об обнаружении источников ионизирующего излучения. 13.10.2017 года Главным управлением МЧС России по Омской области в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок использования средств целевого финансового резерва в адрес начальника Омского отдела инспекций радиационной безопасности направлено письмо о необходимости представить дополнительные сведения. До настоящего времени данные сведения в Главное управление МЧС России по Омской области не представлены. Главное управление МЧС России по Омской области не привлекалось для участия при проведении радиационного обследования по адресу: <адрес>, как это утверждено методическими рекомендациями. Документов, подтверждающих, что найденные источники ионизирующего излучения признаны бесхозяйными также нет, в связи с чем, Главное управление МЧС России по Омской области не имело и не имеет возможности и законных оснований для подачи заявки на выделение средств по утилизации "бесхозных" источников ионизирующего излучения. Представлены письменные возражения в порядке ст. 35 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Управление Роспотребнадзора по Омской области участия не принимал, извещен надлежаще. В представленных письменных пояснениях по иску указывает на то, что 19.07.2017 в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области поступила информация от отделения полиции № УМВД России по г. Омску о нахождении полимерного мешка с 30-ю предметами желтого цвета (радиоизотропными извещателями дыма РИД-1) по адресу <адрес>. В этот же день по указанному адресу специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведен осмотр источников и организованно проведение лабораторно-инструментальных исследований. В ходе осмотра установлено, что радиоизотропиые извещатели дыма РИД-1 в количестве 31 штука (30 целых и 1 в разобранном виде) находятся на данной территории, маркированы знаками радиационной опасности, 17 приборов не имеют заводских номеров, один прибор в разбитом состоянии, мощность дозы гамма-излучения вплотную к найденным приборам составила более 7 мкЗв/час при естественном фоне 0,13 мкЗв/час. Вышеуказанные источники помещены на временное хранение в электрощитовую на территории ООО ТФ «Инкос», от заместителя директора взята расписка об обеспечении сохранности источников до утилизации. ООО ТФ «Инкос» не имеет обязательств по обеспечению сохранности данных источников, право собственности на данные источники не приобретало, соответственно указанные приборы являются бесхозяйными. Неоднократно Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области информировало о данной ситуации Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (исх. 11.08.2017, 26.03.2018, 03.07.2018) для решения вопроса об утилизации бесхозных источников ионизирующего излучения (31 радиоизотопный извещатель дыма РИД-1).

В судебном заседании представители департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу, Главного управления региональной безопасности по Омской области, ООО «Инкос» участия не принимали, извещены надлежаще. Письменных пояснений относительно заявленных требований в порядке ст. 35 ГПК РФ суду не представлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Согласно п. «и» ст. 71 Конституции Российской Федерации, в ведении Российской Федерации находится ядерная энергетика и расщепляющиеся материалы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (далее - Федеральный закон № 170-ФЗ), собственники радиоактивных веществ осуществляют контроль за их сохранностью и надлежащим использованием.

Отработавшие источники ионизирующего излучения относятся к радиоактивным отходам (ст. 3 Федерального закона № 170-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ), радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, а также образовавшиеся до дня вступления в силу настоящего Федерального закона иные радиоактивные отходы находятся в федеральной собственности. Радиоактивные отходы, образовавшиеся со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением радиоактивных отходов, содержащих ядерные материалы, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности), находятся в собственности организации, в результате деятельности которой они образовались.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно информации Отдела полиции № УМВД России по городу Омску ( вх.№ 11810 от 19.07.2017), при проведении строительных работ 18.07.2017 на территории по адресу: <адрес> обнаружены бесхозные источники ионизирующего излучения. До проведения радиационного обследования данные источники находились под охраной сотрудников Отдела полиции № УМВД России по городу Омску.

На основании указанной информации, 19.07.2017 Управлением Роспотребнадзора по Омской области составлен Протокол осмотра с участием представителя ООО «Торговая фирма «Инкос» об обнаружении на территории предметов желтого цвета (радиоизотопные дымоизвещатели «РИД-1») со знаком радиационной опасности. При осмотре установлено, что на территории при проведении строительных работ обнаружен 31 прибор РИД-1. Из них:

-14 приборов имеют заводские №.

-17 приборов не имеют заводских номеров, один из них в разбитом состоянии. При проведении измерений мощность дозы гамма-излучения составила:

1.От отдельного прибора:

-вплотную - 1, 72 мкЗв/ч;

-10 см - 0,67 мкЗв/ч; -1м- 0,32 мкЗв/ч.

2.От 30 источников (в куче):

-вплотную - от 5,43 мкЗв/ч до 8,6 мкЗв/ч;

-10 см - от 1,11 мкЗв/ч до 3,12 мкЗв/ч

-1 м - от 0,24 мкЗв/ч до 0,29 мкЗв/ч.

Кроме этого взяты смывы на радиоактивное загрязнение - 10 смывов.

В период проведения осмотра все источники (31 шт.) помещены в пластиковые мешки в количестве 15 и 16 шт. Данные мешки помещены в помещение электрощитовой для временного хранения до решения вопроса по утилизации источников излучения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с таблицей 3.1 п. 3.1.2 «НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47, пределом доз радиационного облучения для населения является 1 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв в год.

При этом, на поверхности радиоизотопных извещателей дыма мощность гамма-излучения составляет 75,68 мЗв в год (8,6 мкЗв/ч (гамма-излучение на поверхности) х 8800 час. (количество часов в году) / 1000 (1 мкЗв = 0,001 мЗв)).

До настоящего времени указанные источники ионизирующего излучения находятся на ответственном хранении в ООО «Торговая фирма «Инкос», от заместителя директора получена расписка об обеспечении сохранности источников до утилизации; иных доказательств суду не представлено.

Из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области следует, что радиоизотопные извещатели дыма РИД - 1 относятся к радиоизотопным приборам, в настоящее время нигде не используются (заменены моделями без ИИИ), содержат в закрытом виде долгоживущие изотопы (плутоний - 239 период полураспада 24000 лет, амерций - 241 период полураспада 433 года и другие).

Активность радионуклидов в РИД - 1 больше минимально значимой (Приложение 4 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»), а мощность эквивалентной дозы (МЭД) на 0,1м на расстоянии от них более 1 мкЗв/ч, поэтому данные источники подлежат контролю, учету, должно быть оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работ с источниками ионизирующего излучения требованиям санитарных правил, организован производственный контроль как в отношении источников, так и в отношении людей, работающих с ними, к работам допускаются только обученные лица, по окончании работ источники подлежат захоронению в специализированной организации (СанПиН 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" (вместе с "СП 2.6.1.2612-10. ОСПОРБ-99/2010. ), СанПиН 2.6.1.3287-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с радиоизотопными приборами и их устройству").

Такие приборы могут быть разгерметизированны механическим методом, в результате чего возможно загрязнение окружающей среды долгоживущими радионуклидами, что потребует дезактивации территории, загрязненных предметов, людей. При неправильном обращении данные источники представляют потенциальную опасность для здоровья людей (возможно внешнее и внутреннее техногенное облучение). Ионизирующая радиация при воздействии на организм человека в повышенных дозах может вызвать болезни (лучевая болезнь, лучевая катаракта, злокачественные опухоли, наследственные болезни, лейкоз).

Учитывая, что доза радиационного облучения на поверхности обнаруженных радиоизотопных извещателей дыма РИД-1 превышает допустимые нормы облучения для населения, не утилизированные радиоизотопные извещатели дыма РИД, угрожают жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», собственники радиоактивных веществ осуществляют контроль за их сохранностью и надлежащим использованием.

Отработавшие источники ионизирующего излучения относятся к радиоактивным отходам (ст. 3 Федерального закона № 170-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, а также образовавшиеся до дня вступления в силу настоящего Федерального закона иные радиоактивные отходы находятся в федеральной собственности. Радиоактивные отходы, образовавшиеся со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением радиоактивных отходов, содержащих ядерные материалы, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности), находятся в собственности организации, в результате деятельности которой они образовались.

В судебном заседании не представлено доказательств наличия у ООО ТФ «Инкос» обязательств по обеспечению сохранности источников ионизирующего излучения, а также доказательств, подтверждающих право собственности ООО ТФ «Инкос» на данные источники.

Учитывая тот факт, что собственник указанных источников ионизирующего излучения неизвестен, указанное имущество является бесхозяйным и, в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 190-ФЗ подлежит передаче в собственность Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 190-ФЗ, радиоактивные отходы, за исключением короткоживущих радиоактивных отходов, удельная активность которых в результате распада радионуклидов за время хранения может быть снижена до уровня, при котором такие отходы перестают быть радиоактивными отходами, подлежат обязательному захоронению в пунктах захоронения радиоактивных отходов.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья определены Федеральным законом от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 3-ФЗ, правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Главой 2 Федерального закона № 3-ФЗ определены полномочия Российской Федерации и ее субъектов в области радиационной безопасности населения.

В частности, ст. 5 Федерального закона № 3-ФЗ установлено, что к полномочиям Российской Федерации относятся контроль за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации и учет доз облучения населения; реализация мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий; организация и проведение оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии; и др.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 3-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности разрабатывают и реализуют региональные (территориальные) программы в области обеспечения радиационной безопасности; организуют контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории в пределах своих полномочий; участвуют в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии; обеспечивают условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий; участвуют в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на соответствующей территории; и др.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 68-ФЗ, для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в качестве такого органа определено МЧС России.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 300 утверждена государственная программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Ожидаемым результатом государственной подпрограммы № 1 «Предупреждение, спасение, помощь» является обеспечение работ по обнаружению и утилизации «бесхозных» источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов.

В качестве одного из основных направлений реализации подпрограммы указано проведение работ по обнаружению и утилизации «бесхозных» источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов.

Ответственным исполнителем подпрограммы определено МЧС России.

Приказом МЧС России от 11.12.2006 № 730, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.1994 № 989, утвержден Порядок использования средств целевого финансового резерва, обеспечивающего оперативность и целевую направленность при финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте.

Согласно п. 3 Порядка, средства целевого финансового резерва могут использоваться на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, в том числе, на обеспечение работ по обнаружению и утилизации «бесхозных» источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов.

В силу п. 11 раздела II Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от 06.08.2004 № 372, одной из основных задач Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации является реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации в пределах установленных полномочий.

Согласно п. 12 раздела III Положения, Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что организация проведения работ по обнаружению и утилизации «бесхозных» источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов на территории Омской области возложена на Главное управление МЧС России по Омской области.

Материалами дела подтверждено, что Управлением Роспотребнадзора по Омской области неоднократно (11.08.2017, 26.03.2018, 03.07.2018) направлялись письма в ГУ МЧС России по Омской области по вопросу необходимости незамедлительного принятия мер к утилизации источников ионизирующего излучения в рамках государственной программы.

Между тем, в судебном заседании представителем ГУ МЧС России по Омской области не представлено доказательств, подтверждающих принятие мер к утилизации источников ионизирующего излучения, заявка на выделение денежных средств из соответствующего бюджета не направлена, договор со специализированной организацией, имеющей право на осуществление лицензируемого вида деятельности по утилизации радиоактивных отходов, не заключен.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать движимое имущество – источники ионизирующего излучения ( приборы марки РИД-1) в количестве 31 штуки, обнаруженные 18.07.2017 на производственной территории по адресу: <адрес>, бесхозяйным, обратив его в собственность Российской Федерации.

Возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области обязанность обеспечить утилизацию в установленном порядке бесхозяйного имущества- источники ионизирующего излучения ( приборы марки РИД-1) в количестве 31 штуки, обнаруженные 18.07.2017 на производственной территории по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором принесено апелляционное представление в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова