Решение № 2А-1427/2019 2А-1427/2019~М-872/2019 М-872/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-1427/2019

№ 2а-1427/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

При секретаре Фатхулоевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «<адрес>» законодательства о дорожной деятельности. Изучением представленных ОГИБДД по <адрес> материалов, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги установлено, что недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги установлено, что в нарушение требований . 50597-2017 и . 52289-2004 по адресу: <адрес>, имеются повреждения тротуара и бортового камня площадью более 0,2 кв.м. по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, повреждено ограждение перильного типа по адресу: <адрес> напротив <адрес>, имеются повреждения дорожного покрытия.

В связи с этим главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» выдано предписание <номер> от <дата> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, со сроками исполнения до <дата>. По факту неисполнения предписания в установленный срок в отношении юридического лица – Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес><дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресам: <адрес>. Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями . 50597-2017 и .52289-2004, а именно по адресу: <адрес> устранить повреждения тротуара и бортового камня, по адресу: <адрес>, напротив <адрес> восстановить повреждение ограждения перильного типа, по адресу: <адрес> напротив <адрес>, устранить повреждения дорожного покрытия.

В судебное заседание представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> Корженевская И.С. доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «<адрес>» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Частью 2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15, 17 названного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации города Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.ст. 15,17 Федерального закона №257-ФЗ, п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п.5 ч.1 ст. 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань», деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории г. Астрахани, относится к полномочиям администрации МО «Город Астрахань».

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «<адрес>» законодательства о дорожной деятельности. Изучением представленных ОГИБДД по <адрес> материалов, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги установлено, что недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги установлено, что в нарушение требований . 50597-2017 и . 52289-2004 по адресу: <адрес>, имеются повреждения тротуара и бортового камня площадью более 0,2 кв.м. по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, повреждено ограждение перильного типа по адресу: <адрес> напротив <адрес>, имеются повреждения дорожного покрытия.

В связи с этим главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» выдано предписание <номер> от <дата> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, со сроками исполнения до <дата>. По факту неисполнения предписания в установленный срок в отношении юридического лица – Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес><дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, администрацией МО «Город Астрахань» не обеспечено надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог, чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.

Наличие указанных недостатков в содержании автомобильных дорог в настоящее время администрацией МО «Город Астрахань» не оспорено, доказательств устранения данных нарушений на день рассмотрения дела, суду не представлено.

Судом установлено, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание указанной автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресам: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями . 50597-2017 и .52289-2004, а именно по адресу: <адрес> устранить повреждения тротуара и бортового камня, по адресу: <адрес>, напротив <адрес> восстановить повреждение ограждения перильного типа, по адресу: <адрес> напротив <адрес>, устранить повреждения дорожного покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.

Судья: Иноземцева Э.В.