Решение № 2-1615/2025 2-1615/2025~М-888/2025 М-888/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-1615/2025

Дело № 2-1615/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО3,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права. Исковые требования мотивированы тем, что 25.10.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 04.02.2025 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. В специальный стаж истца при этом не включены периоды с 25.02.1997 по 04.03.1997 – работы в должности медицинского регистратора Вичугской центральной районной больницы, с 01.10.2024 по 24.10.2024 – работы в должности медицинской сестры-анестезиста в специальной выездной бригаде анестезиологии и реанимации областного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев). С указанным решением истец не согласилась, полагая, что спорные периоды подлежат включению в ее специальный стаж. Определением суда от 19.06.2025 производство по гражданскому делу в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца период работы с 01.10.2024 по 24.10.2024 – в должности медицинской сестры-анестезиста в специальной выездной бригаде анестезиологии и реанимации областного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части. С учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец просила обязать ОСФР по Ивановской области включить в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период с 25.02.1997 по 04.03.1997 – работы в должности медицинского регистратора Вичугской центральной районной больницы; признать за ней право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ (30 лет лечебной деятельности), то есть с 05.11.2024, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), для представления интересов направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Вичугская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, в адрес суда от и.о. главного врача ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя больницы, в котором также указано на поддержку позиции ОСФР по Ивановской области.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, в адрес суда от главного врача ФИО5 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано на обоснованность заявленных ФИО1 требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 – Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены случаи назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 данного закона, в частности, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии постарости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее, чем через 60 месяцев.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 25.10.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ОСФР по Ивановской области от 04.02.2025 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию. Кроме того, ФИО1 указано на положения Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 29 лет 10 месяцев 5 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 67,077 при требуемой величине 28,2.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не был включен период с 25.02.1997 по 04.03.1997 – работы в должности медицинского регистратора Вичугской центральной районной больницы, поскольку постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должность медицинского регистратора не предусмотрена. При применении для оценки пенсионных прав истца постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым указанная должность была предусмотрена, подлежал бы исключению из специального стажа истца период с 03.05.1998 по 31.12.2001 – в должности фельдшера выездной бригады в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново, поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 должность фельдшера выездной бригады не предусмотрена.

В решении ответчика от 04.02.2025 № не дана оценка пенсионных прав истца в отношении периода с 01.10.2024 по 24.10.2024 – работы в должности медицинской сестры-анестезиста в специальной выездной бригаде анестезиологии и реанимации областного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев). Из письменных возражений ответчика следует, что указанный период не был учтен при исчислении специального стажа истца, поскольку на дату обращения ФИО1 сведения о начислении или уплате страховых взносов за указанный период работодателем в ОСФР не были представлены.

В настоящее время сведения представлены, период с 01.10.2024 по 24.10.2024 – работы в должности медицинской сестры-анестезиста в специальной выездной бригаде анестезиологии и реанимации областного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново включен в специальный стаж истца в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), в связи с чем истец отказалась от исковых требований в указанной части.

В целях определения круга лиц,имеющихправо на назначение страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодатель утвердил специальную норму в ч. 2 ст. 30 указанного закона, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости всоответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения всоответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияприменяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

К таким нормативным правовым актам относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работав которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 до дня вступления в силу 12.11.2002 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, не устанавливалось конкретного перечня учреждений, работа в которых предоставляла право на назначении пенсии по выслуге лет. Правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Для раскрытия термина «средний медицинский персонал» следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к среднему медперсоналу отнесены, в том числе, медицинские регистраторы (пункт 3.2.1).

Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, а именно приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов», приказом Министерстваздравоохранения СССР от 25.08.1964 № 470 «О повышении заработной платы работников здравоохранения», Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991№ 70 «Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений», должность медицинского регистратора также была отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 №, она 25.02.1997 принята медицинской сестрой стоматологической поликлиники г. Вичуга, 30.06.1997 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Из справки, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», № от 13.03.2024, выданной ОБУЗ «Вичугская центральная районная больница», с период с 25.02.1997 по 04.03.1997 ФИО1 работала в стоматологической поликлинике в должности медицинского регистратора, с 05.03.1997 по 30.06.1997 – там же в должности медицинской сестры.

Принимая во внимание, что в спорный период с 25.02.1997 по 04.03.1997 истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинского регистратора, относящейся к среднему медицинскому персоналу, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости, исковые требования в части включения указанного периода в специальный стаж истца в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из установленных судом обстоятельств, а также в соответствии со сведениями, представленными ОСФР по Ивановской области по запросу суда, стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом периодов, включенных ответчиком в бесспорном порядке, а также периода, включенного в специальный стаж истца настоящим решением, на момент обращения с заявлением оназначении пенсии 24.10.2024 составлял 29 лет 11 месяцев 21 день, соответственно, необходимый 30-летний специальный стаж на указанную дату истцом не выработан, и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее не возникло.

Вместе с тем из выписки из индивидуального лицевого счета истца следует и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде у ФИО1 имеется необходимых 30-летний стаж лечебной деятельности, однако сообщить суду соответствующую дату возникновения у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию представитель ответчика отказалась, поскольку у пенсионного органа отсутствует такая обязанность до обращения лица, претендующего на пенсию, с соответствующим заявлением. По запросу суда такие сведения также не были представлены.

В этой связи требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ (30 лет лечебной деятельности), то есть с 05.11.2024, подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 25.02.1997 по 04.03.1997 – работы в должности медицинского регистратора Вичугской центральной районной больницы.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ (30 лет лечебной деятельности).

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение суда составлено в окончательной форме 18.07.2025