Решение № 2-4985/2023 2-4985/2023~М-3826/2023 М-3826/2023 от 27 сентября 2023 г. по делу № 2-4985/2023

УИД 74RS0006-01-2023-004958-47

Дело № 2-4985/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 сентября 2023 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Рохмистрова А.Е.,

при секретаре Науменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределённого круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО3 об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» и обувных товаров; возложении на ИП ФИО3 обязанности довести до сведения потребителей в месячный срок через средства массовой информации решение суда, путём его размещения на информационном стенде в точках продажи по адресам: (адрес), в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на 6 месяцев, указав, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО3 выявлено нарушение соблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 105), в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, об уважительности причин неявки суду не сообщил (л.д. 119).

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.

Суд в силу ч. 2.1 ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в соответствии со ст. ст. 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 44, 45 и 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

В силу требований ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении таких действий; при удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

По смыслу приведённых норм и разъяснений, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с требованием о признании действий ответчика противоправными, когда такие действия могут создать опасность причинения вреда в будущем, а также с требованием о прекращении противоправных действий ответчика.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту – ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее по тексту – Правила), установлено, что настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на - товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации считаются немаркированными (п. 10 Правил).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил).

Исходя из п. 2 Правил: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена ст. 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В соответствии с п. 2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)" - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46.1 настоящих Правил.

Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации (п.п. 29, 30, 46, Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации).

Пунктом 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации прямо закреплено, что информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Согласно п. 70 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации участник оборота товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу товаров, сканирует и распознает средство идентификации техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой.

В соответствии с п. 79 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.).

В силу Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утверждённых постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860, участники оборота обувных товаров с 1 июля 2020 года вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров; участник оборота обувных товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу обувных товаров, сканирует и распознает техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации обувных товаров; перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.); повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза; повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте (п. 43, 75, 83 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации).

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО3 (ИНН <***>) на основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в частности, отделом защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из ГИС МТ.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.

В ГИС МТ ИП ФИО3 зарегистрирован как участник оборота товаров по товарным группам категории: «Легкая промышленность» и «Обувь», дата регистрации – 21 февраля 2020 года, согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Легкая промышленность» за период с 1 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года в отношении ИП ФИО3 зафиксировано 7 отклонений по повторным продажам, продажи с повторным использованием кода идентификации осуществлено в торговой точке 45 - (адрес); из раздела «Повторные продажи» по категории обувных товаров за период с 1 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года в отношении ИП ФИО3 зафиксировано 45 отклонений по повторным продажам, обувная продукция с повторным использованием кода идентификации реализована в торговых точках по адресу 45 - (адрес) - (адрес), 641010, (адрес).

Данная информация подтверждается представленными в материалы дела выписками из ГИС МТ.

Таким образом, ИП ФИО3 реализует товары легкой промышленности и обувные товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам контрольных мероприятий в отношении ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) составлены акты проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 1 февраля 2023 года №, 13/30, от 18 июля 2023 года №, от 21 июля 2023 года №, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области ИП ФИО3 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 3 февраля 2023 года №, 13/11-59-146, от 25 июля 2023 года №, 13/12-403-1757, которые не исполнены ответчиком, вышеописанные нарушения по прежнему допускаются ответчиком, в том числе в период рассмотрения дела в суде, о чём свидетельствует выписка из ГИС МТ по состоянию на 28 сентября 2023 года (л.д. 21-98, 120).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности не допускать в дальнейшем повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» и обувных товаров, а также довести до сведения потребителей настоящее решение суда путём его размещения на информационном стенде в точках продажи по адресам: (адрес), сроком на 6 месяцев в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, названный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, не допускать в дальнейшем повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» и обувных товаров.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей настоящее решение суда путём его размещения на информационном стенде в точках продажи по адресам: (адрес), в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на 6 месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.Е. Рохмистров

Мотивированное решение составлено судом 5 октября 2023 года