Решение № 2А-1752/2025 2А-244/2026 2А-244/2026(2А-1752/2025;)~М-1696/2025 М-1696/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-1752/2025

Дело № 2а-244/2026

61RS0017-01-2025-004014-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Красный ФИО1 Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Вострова А.А.,

при секретаре Фатьяновой Ю.А.,

с участием помощника Красносулинского горпрокурора Полуюхта Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление МО МВД России "Красносулинский" к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, суд,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России "Красносулинский" обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просит установить ФИО2 административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, одновременно установить ему следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев связанных с осуществлением трудовой деятельности; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить выезд за пределы населенного пункта по месту жительства либо по месту пребывания - муниципальное образование «<адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ на основании приговора Пушкинского городского суда Московской области от 23.01.2018. В настоящее время, административный ответчик, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, на протяжении 2025 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Представитель административного истца МО МВД России «Красносулинский» ФИО3, административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, представили письменные ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Явку представителя административного истца и административного ответчика суд не признал обязательной. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Помощник Красносулинского городского прокурора Полуюхта Е.Е. в своем заключении полагал о необходимости удовлетворения исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника Красносулинского городского прокурора, оценив по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям в п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что приговором Пушкинского городского суда Московской области от 23.01.2018 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, относится к категории тяжких.

24.12.2020 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, находясь на профилактическом учете в МО МВД России «Красносулинский», дважды в течение года совершил правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 05.12.2025 в отношении ФИО2 заместителем начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Красносулинский» вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.20.21 КоАП РФ;

- 06.12.2025 постановлением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, административный ответчик, являясь совершеннолетним, по отбытию срока наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, судимость за которое не погашена, в течение года дважды совершил административные правонарушения, объектом посягательства которых является общественный порядок и общественная безопасность, что в соответствии с законом является основанием для установления административного надзора

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение), для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (поднадзорное лицо) таких ограничений, осуществляется органами внутренних дел (административный надзор).

Таким образом, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из п. 2 ч. 3 указанного Федерального закона, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, направленного против здоровья населения и общественной нравственности, а также учитывая срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости в данном конкретном случае, суд считает возможным установить ему срок административного надзора на 1 год 6 месяцев.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 (в ред. от 06.04.2024) содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 (в ред. от 06.04.2024), обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Суд учитывает, что ФИО2, имея неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, спустя время после освобождения из мест лишения свободы, совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Вместе с суд учитывает, что доказательств указывающих на необходимость установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев связанных с осуществлением трудовой деятельности, суду не представлено, поскольку ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы административных правонарушений в ночное время не совершал.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Красносулинский» удовлетворить частично.

Установить административный надзор ФИО2, <данные изъяты>, на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезда за пределы населенного пункта по месту жительства либо месту пребывания муниципальное образование «<адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Востров

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2026г.