Решение № 2А-3597/2018 2А-3597/2018~М-3214/2018 М-3214/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-3597/2018

Дело № 2а – 3597/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

ст. помощника прокурора г. Рубцовска Мурамцевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указал, что ФИО2 до осуждения проживал по адресу: .... Ранее не судим. Осужден 10.10.2014 Алейский г/с Алтайского края по ст. 228 ч. 2 УК РФ на 3 г. л\св., ст. 73 УК РФ условно с испыт. сроком на 3 г. Постановлением Алейского г/с АК от 21.09.2015 условное осуждение отменить и направить на 3 г. л/св. в ИК общего режима. Начало срока: 22.12.2015. УДО 3/4 22.03.2018. Конец срока: 21.12.2018. КП 1/4 22.09.2016. Осужденный ФИО2 совершил тяжкое преступление. К установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, сознательно допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, не осознает законные требования администрации и не выполняет их в полном объеме, неоднократно водворялся в штрафной изолятор. В разговоре с сотрудниками администрации допускает грубость. Внешне опрятен, правила личной гигиены и санитарно-гигиенические нормы соблюдает в полном объеме только под контролем администрации. Медицинские осмотры и обследования с целью обнаружения инфекционных заболеваний проходит своевременно. Пользуется услугами баннопрачечного комбината в полном объеме. Свое спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, продукты питания и предметы индивидуального пользования не всегда хранит в специально оборудованных местах. В порче имущества учреждения замечен не был. К разовым поручениям администрации относится посредственно. Наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Иска не имеет. За весь период отбывания наказания имеет дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворения в ШИЗО, которые в настоящее время не сняты и не погашены. Данные дисциплинарные взыскания осужденный в судебном порядке не обжаловал. Поощрений от администрации учреждения не имеет. Осужденный ФИО2 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно.

В связи с тем, что осужденный ФИО2 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на основании ч. 3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011, согласно которой административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого 21.12.2018 из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления с установлением административных ограничений сроком на 3 года до 21.12.2021 в виде запрещения пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.)

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, действующий на основании доверенности, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, требования об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, против удовлетворения требований администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю не возражал. Подтвердил намерение проживать после освобождения в г.Алейске Алтайского края по ул.Ширшова, 22-2, пояснив об отсутствии у него постоянной регистрации на территории Российской Федерации в связи с тем, что ему как сироте жилое помещение после детского дома не предоставлялось.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению частично. Полагала необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Алейского городского суда Алтайского края от 10.10.2014 по ч. 2 ст. 228, ст. 73 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года.. Согласно постановлению Алейского городского суда Алтайского края от 21.09.2015 условное осуждение, назначенное по приговору Алейского городского суда от 10.10.2014, отменено. Определено ФИО2 наказание по ч. 2 ст. 228 УК Российской Федерации в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением Алтайского краевого суда от 18.02.2016 постановление Алейского городского суда Алтайского края от 21.09.2015 оставлено без изменения. Начало срока 22.12.2015, конец срока 21.12.2018.

В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю от 25.06.2018 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=DB206BABC49C13F742A69FBF195514B7C3A503D5E593E7193EF46D5B804543C1737138AA5BD2CF2EK7D2J" статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления – 29.07.2014).В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно характеристике ФИО2 прибыл в учреждение ФКУ ИК-5 г. Рубцовска 17.03.2016 из ПФРСИ при ЛИУ-1 г. Барнаула УФСИН России по Алтайскому краю. По прибытии был распределен в отряд №3, 27.06.2018 переведен в центр исправления № 6, строгие условия отбывания наказания. Отбывая срок уголовного наказания в ФКУ ИК-5, допускает нарушения установленного порядка, имеет 18 дисциплинарных взысканий, которые в настоящее время не погашены и не сняты. 25.06.2018 постановлением начальника ФКУ ИК-5 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имеет. К установленному порядку отбывания наказания относится неудовлетворительно. Законные требования администрации выполняет не в полном объеме. В разговоре с администрацией ведет себя не всегда вежливо и корректно. Внешне опрятен, правила личной гигиены и санитарно- гигиенические нормы соблюдает в полном объеме. Медицинские осмотры и обследования с целью обнаружения инфекционных заболеваний проходит своевременно. Пользуется услугами банно-прачечного комбината в полном объеме. Свое спальное место заправляет по установленному образцу, продукты питания и предметы индивидуального пользования хранит в специально оборудованных местах. К имуществу учреждения относится бережно. К разовым поручениям администрации относится отрицательно. Наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Повышает свой интеллектуальный уровень через периодические издания и просмотр телепередач. От участия в психокоррекционных мероприятиях не отказывается. К воспитательным мероприятиям относится не всегда правильно, из индивидуально-воспитательных бесед должных выводов не делает. К отрицательным поступкам и нарушениям других осуждённых относится равнодушно, считая, что каждый решает сам как ему себя вести. В центре исправления поддерживает отношения с осуждёнными отрицательной направленности. Не принадлежит к группировкам осужденных и не пытается попасть под их влияние. Поддерживает социально-полезные связи в установленном законом порядке через переписку и телефонные переговоры. Характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, осужденный ФИО2 имеет непогашенные взыскания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, что подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения.

При определении перечня, характера административных ограничений суд учитывает личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания, в связи с чем, полагает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2-х раз в месяц, по мнению суда, с учетом обстоятельств дела является разумным, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон № 5242-1).

Как следует из материалов дела, ФИО2 места жительства и места регистрации на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет. На момент осуждения по приговору Алейского городского суда Алтайского края от 10.10.2014 не имел регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживал по адресу: <...>.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания по избранному им адресу в ..., в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования ..., где ФИО2, согласно пояснений, данных в судебном заседании, и личного заявления, намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы, в данном случае является обязательным.

Суд полагает, что устанавливаемый судом перечень видов ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

В настоящее время суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.), поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факты совершения им преступления в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время, в период посещения массового мероприятия либо участия в нем.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, но не превышающем срок, установленный законодательством для погашения судимости, т.е. до 21.12.2021.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «город Алейск Алтайского края».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимец