Решение № 2А-67/2024 2А-67/2024~М-21/2024 М-21/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-67/2024

УИД 55RS0017-01-2024-000033-83

Дело № 2а-67/2024


Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Крутинского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности путем утверждения перечня земельных участков, свободных от прав третьих лиц и предназначенных для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям для ведения личного подсобного хозяйства.

установил:

Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с поименованным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, установлено, что административным ответчиком не обеспечено его выполнение. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области по неутверждению перечня земельных участков, свободных от прав третьих лиц и предназначенных для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям для ведения личного подсобного хозяйства, обязать утвердить перечень земельных участков, свободных от прав третьих лиц и предназначенных для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании помощник прокурора Крутинского района Омской области Мезер С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 15 Конституции РФ закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию РФ и законы.

Распоряжением Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р утверждена Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года.

В число основных задач государственной семейной политики Концепцией включены развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей; создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом решение задачи по созданию механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включает в себя, в том числе, предоставление многодетным семьям земельных участков.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положений ст. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5 Закона № 1741-ОЗ орган местного самоуправления поселения наделен полномочиями по утверждению перечня земельных участков, свободных от прав третьих лиц и предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, в том числе многодетным семьям. Форма такого перечня утверждена Постановлением Правительства Омской области от 20.05.2015 № 119-п «О мерах по реализации Закона Омской области «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 1741-ОЗ в соответствии с настоящим Законом предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельного участка всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи (далее - многодетная семья) в соответствии с областным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством;

При этом в ситу положений ч. 2 ст. 3 Закона № 1741-ОЗ гражданам, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность бесплатно при наличии у них оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, многодетные семьи имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС при наличии оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а при отсутствии таких оснований указанная категория граждан имеет право на предоставление в собственность земельных участков для садоводства, ведения личного подсобного хозяйства.

Прокуратурой проведена проверка, установлено, что по состоянию на 01.09.2023 на учете с целью предоставления земельных участков состоит 13 многодетных семей (5 на получения земельного участка для ИЖС, 8 – для ведения ЛПХ), в утвержденные перечни в настоящее время включено 5 земельных участков (4 для ИЖС, 1 для ЛПХ), что явно недостаточно для обеспечения всех состоящих на учете граждан, в адрес административного ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое на дату рассмотрения дела не исполнено.

Вместе с тем, в настоящее время на учете с целью предоставления земельных участков состоит 14 многодетных семей (7 на получения земельного участка для ИЖС, 7 – для ведения ЛПХ), в утвержденные перечни в настоящее время включено 4 земельных участка (3 для ИЖС, 1 для ЛПХ), что явно недостаточно для обеспечения всех состоящих на учете граждан

Суд полагает административные исковые требования законными и обоснованными, соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании п.19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ суд полагает необходимым освободить административного ответчика от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил

Административное исковое заявление прокурора Крутинского района Омской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области по неутверждению перечня земельных участков, свободных от прав третьих лиц и предназначенных для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать администрацию Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области утвердить перечень земельных участков, свободных от прав третьих лиц и предназначенных для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке через Крутинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 20.02.2024

Мотивированное решение составлено 26.02.2024

Судья В.Ф. Гусарский