Решение № 2А-193/2019 2А-193/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-193/2019

Дело № 2а-193/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Велиж 03 июля 2019 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) Корнева В.В.,

с участием прокурора Табуркиной Л.В.,

при секретаре: Кравцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МОтд МВД России «Велижское» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 ,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник МОтд МВД России «Велижское» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 по тем основаниям, что 28.02.2014ФИО1 был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ сроком на 2 года лишения свободы. Освобожден 16.01.2016 по отбытию наказания. В настоящее время проживает в <...>. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности: 15.01.2019 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ - административный арест 5 суток; 15.01.2019 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ - административный арест 5 суток; 15.01.2019 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ - административный арест 5 суток; 19.04.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 7 суток; 30.04.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 3 суток; 30.04.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 5 суток; 10.05.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 3 суток. При таком отрицательном поведении ФИО1 на путь исправления не встал и нуждается в установлении административного надзора сроком на 1 год с ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения по адресу: <адрес>, в период с 22-00 час. до 06-00 час.; обязательная явка 1 раз в месяц в МОтд МВД России «Велижское» для регистрации; запрещение выезда за пределы Велижского района Смоленской области без уведомления ОВД.

В судебном заседании представитель МОтд МВД России «Велижское» - ФИО2, полномочия подтверждены по правилам ст.ст. 54-55 КАС РФ, выступающий на основании соответствующей доверенности (л.д. 45, 46), административное исковое заявление поддержал и настаивал на его удовлетворении по основаниям, приведённым выше и в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 административный иск признал; с приведёнными доводами полностью согласился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и огласив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего установить в отношении осужденного административный надзор, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);

В соответствии со ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, в отношении лица, указанного в ч. 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5).

Согласно ст. 4 указанного федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Как следует из письменных материалов дела, приговором Велижского районного суда Смоленской области от 28.02.2014 ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.12.2011 № 420-ФЗ) к 2 годам лишения свободы. В действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений (ч. 1 ст. 18 УК РФ) (л.д. 4-6).

16.01.2016 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы (справка об освобождении, л.д. 11). Срок погашения судимости, в соответствии с ч. 4 ст. 15, п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ, истекает 27.01.2025.

То есть, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость.

Согласно постановлениям мирового судьи судебного участка № 29 в МО «Велижский район» Смоленской области, в течение одного года ФИО1 совершил семь административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

15.01.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за административное правонарушение от 11.01.2019 - административный арест 5 суток;

15.01.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за административное правонарушение от 11.01.2019 - административный арест 5 суток;

15.01.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за административное правонарушение от 11.01.2019 - административный арест 5 суток;

19.04.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ, за административное правонарушение от 18.04.2019- административный арест 7 суток;

30.04.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ, за административное правонарушение от 29.04.2019 - административный арест 5 суток;

30.04.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ, за административное правонарушение от 27.04.2019 - административный арест 3 суток;

10.05.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ за административное правонарушение от 09.05.2019 - административный арест 3 суток (л.д. 19-25).

Согласно представленной характеристике, ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, нигде не работающее, ранее привлекавшееся к уголовной и административной ответственности (л.д. 38).

Таким образом, учитывая отрицательную характеристику личности ФИО1, отсутствие у него официальной работы, совершение им в течение года семи административных правонарушений, с целью оказания на осужденного профилактического воздействия, предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор сроком на один год и испрашиваемые административные ограничения.

Запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а также установление обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации необходимы для воспрепятствования уклонению лица от административного надзора, обеспечения самой возможности осуществления наблюдения за ходом его социальной реабилитации.

Установление поднадзорному ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время отвечает целям административного надзора, способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В тоже время суд отмечает, что согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеет право на медицинскую помощь. Поэтому такое ограничение как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 до 06 часов следующего дня, следует дополнить выражением «за исключением времени, связанного с получением медицинской помощи или с осуществлением трудовой деятельности в случае официального трудоустройства».

Установленные судом ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме того, устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

На основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь гл. 29 ст.ст. 175-180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 1 (один) год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

запрещение пребывания вне жилого помещения пол адресу: смоленская область, <адрес> период с 22-00 час. до 06-00 час., за исключением времени, связанного с получением медицинской помощи или с осуществлением трудовой деятельности в случае официального трудоустройства;

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением административным ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано, а прокурором подано представление в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий: подпись