Решение № 2А-2495/2018 2А-2495/2018 ~ М-2013/2018 М-2013/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-2495/2018

Дело № 2а-2495/26-2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Скрипкиной Е.Ю.,

при секретаре Мишиной В.О.,

с участием представителя административного истца ООО «Курск АгроАктив» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курской по Орловской областям ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Курск АгроАктив» к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курской по Орловской областям о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Курск АгроАктив» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курской и Орловской областям о признании незаконным предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курской и Орловской областям проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Курск АгроАктив»; предметом проверки являлся захламленный участок земли, который, якобы, находится в пользовании ООО «Курск АгроАктив»; Управлением Обществу было вменено нарушение следующих норм законодательства - ст.ст. 12, 13, 42, 77, 78 ЗК РФ, ст. 8 федерального закона от 16 июля 1998 года № 101 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, ст.ст. 4, 51 федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды»; Обществу было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №; со стороны Общества отсутствует событие правонарушения; в протоколе осмотра земельных участков указано, что осмотр проводится в районе земельных участков с кадастровыми номерами №; в соответствии с геодезическим исследование от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора», в рамках обнаружения границ загрязненных земельных участков установлены границы нарушенных земель: площадь 20961 кв.м. находится в границах кадастровых земельных участков №; площадь 10246 кв.м. находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами №; в геодезическом исследовании не указано, что данные участки являются контурами и/или составляю-

щими каких-либо иных земельных участков; земельные участки, на которых обнаружены нарушения, являются самостоятельными объектами недвижимости, имеют самостоятельные кадастровые номера и не принадлежат Обществу; земельные участки с кадастровыми номерами № обрабатываются Обществом и не имеют каких-либо нарушенных земель; Управлением не доказана принадлежность земельных участков Обществу, не доказано, что Общество владело и пользовалось земельными участками, на которых обнаружено захламление; Управлением не установлены собственники и пользователи нарушенных земельных участков, обозначенных в геодезическом заключении ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» от ДД.ММ.ГГГГ; не установлено и не подтверждено Управлением право собственности и пользования ООО «Курск АгроАктив» нарушенными земельными участками; в 2015 году земельные участки № были выделены и поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости Администрацией Горшеченского района Курской области; таким образом, орган государственной власти выразил желание распоряжаться земельным участком; свалка никогда Обществу не принадлежала и Общество не могло допустить захламление участков, та как захламление произошло гораздо раньше, чем Общество начало свое существование; согласно рабочему проекту полигона твердых бытовых отходов для п. Горшечное площадь поселковой свалки составляет 5 га, расположена в 1500м на юго-запад от п. Горшечное, слева от автомобильной дороги Горшечное - Старый Оскол; к рабочему проекту приложен ситуационный план полигона ТБО п. Горшечное, где обозначено расположение свалки, которое точно совпадает с существующими захламленными земельными участками; в проекте указано, что участок (полигон) отделен от пашни зелеными насаждениями и водоотводной канавой; согласно справке МУП ЖКХ Горшеченского района Главе Администрации МО «Поселок Горшечное» сообщено о площади поселковой свалки, количестве отходов, о том, что вывоз отходов осуществляется мусоровозом МУП ЖКХ и автомашинами организаций, а также приведен список техники, обслуживающей полигон; в материалах проекта имеется акт, составленный комиссией в составе главы МО Поселок Горшечное ФИО12 начальника службы «Заказчика» ФИО13., директора МУП ЖКХ ФИО7, начальника ГНП ФИО8, инспектора по экологии ФИО9, гл. врача ЦГСЭН ФИО10, начальника земельного комитета ФИО11, из которого следует, что свалка окружена сельскохозяйственными угодьями; в балке ниже полигона сооружено две плотины для задержания сточных вод; бытовой мусор населения собирается с контейнеров и вывозится ФИО3 ЖКХ на свалку; таким образом, предписание Обществу выдано незаконно, так земельные участки № обработаны, а земельные участки с кадастровыми номерами № Обществу не принадлежат, Общество их никогда не использовало; предписание от ДД.ММ.ГГГГ 770 является неисполнимым для Общества; земельный участок № является землями промышленности и его не возможно привести в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, так как это противоречит виду его разрешенного использования; земельные участки № используются Обществом по целевому назначению в сельскохозяйственном производстве; участок № засеян озимыми культурами.

В судебном заседании представитель ООО «Курск АгроАктив» доводы администратвиного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что предписанием установлено принятие мер в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами №, но не рас-

крывается на каких частях этих земельных участков надо устранить нарушения; эти части определены в геодезическом заключении, но там совершенно другие участки, чем №, таким образом Обществу не понятно на каких именно частях земельных участков Обществу необходимо устранить нарушения; предписание не исполнимо и по сроку; Управление могло выдать предписание со сроком до 9 месяцев; однако, рекультивация должна производиться после стабилизации полигона твердых бытовых отходов; срок стабилизации от 2 до 5 лет; после стабилизации выращивание сельскохозяйственных культур возможно спустя 10-15 лет; свалка была образована в 2001 году; земельный участок под свалкой не использовался в качестве земельного участка сельскохозяйственного назначения; к свалке была проложена дорога; свалка была обнесена забором; там был пункт приема ТБО; Администрация попыталась сначала оформить землю под свалкой, выделила под свалку земельные участки, но по каким-то причинам не закончила оформление земельных участков под свалкой.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курской по Орловской областям Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курской по Орловской областям ФИО2 возражала против удовлетворения требований администратвиного иска, пояснив, что проект полигона твердых бытовых отходов является рабочим, т.е. свалку хотели организовать, но так и не организовали; свалка является несанкционированной; санкционированная свалка не организована, а инструкции и СаНПин предназначены для санкционированных свалок; место нарушения определено – это границы земельного участка.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия преду-

смотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право:

1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации;

2) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

3) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного земельного надзора о назначении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления государственного земельного надзора;

4) осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом;

5) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

6) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственного земельного надзора, в установлении лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства;

7) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях;

8) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;

9) направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о приведении правовых актов, принятых данными органами по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, в соответствие с положениями земельного законодательства;

10) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 71.1 ЗК РФ внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях:

1) предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2) выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;

3) поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан;

4) предусмотренных частью 23 статьи 8 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

5) предусмотренных пунктом 16 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 4 Положения о государственном земельном надзоре, утверждённого постановлением Правительства РФ от 02 января 2015 года № 1, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

г(1)) обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

д) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям была проведена выездная внеплановая проверка в отношении ООО «Курск АгроАктив».

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Курск АгроАктив» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, не выполнило требования по защите земель от захламления бытовыми и производственными отходами, а именно не предотвратило размещение на земельном участке сельскохозяйственного назначения бытовых и производственных отходов, допустив деградацию земель и загрязнение почв тяжелыми металлами в концентрации, превышающей ПДК, (площадь захламления – 10246 кв.м.), а также не выполнило требования по защите части земельного участка с кадастровым номером № от зарастания сорной растительностью (площадь зарастания 5000 кв.м.); на земельном участке с кадастровым номером № (контур №), расположенном по адресу <адрес>

<адрес> не выполнило требования по защите земель от захламления бытовыми и производственными отходами, а именно не предотвратило размещение на земельном участке сельскохозяйственного назначения бытовых и производственных отходов (в том числе в расположенной в границах земельного участка лесопосадки), допустив деградацию земель и загрязнение почв тяжелыми металлами в концентрации, превышающей ПДК, (площадь захламления – 20961 кв.м.), т.е. ООО «Курск АгроАктив» нарушены ст. 4, ч. 3 ст. 11, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 51 федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, п.п. 1, 2, 3 ч. 2, ч. 3 ст. 13, абз. 1, 2, 4, 7, 8, 9 ст. 42, ч. 1 ст. 78, ч. 1 ст. 79 ЗК РФ, абз. 1, 6 ст. 8 федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 17 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований.

При этом исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого насту-

пает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной проверки Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курской и Орловской областям в адрес ООО «Курск АгроАктив» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо:

Принять меры по удалению бытовых и производственных отходов на части земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № на площади 10246 кв.м. и № (контур №) на площади 20961 кв.м.;

2. Принять меры по проведению рекультивационных работ, направленных на восстановление земель сельскохозяйственного назначения на части земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № на площади 10246 кв.м. и № (контур №) на площади 20961 кв.м.;

Привести земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № на площади 10246 кв.м. и № (контур №) на площади 20961 кв.м. в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования;

Использовать земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № на площади 10246 кв.м. и № (контур №) на площади 20961 кв.м. по целевому назначению.

Однако в указанном предписании не описаны границы части земельных участков с кадастровыми номерами № (контур №), на которых следует устранить допущенные нарушения, в том время как общая площадь указанных земельных участков составляет соответственно 1065000 кв.м. и 5179800 кв.м.

Границы нарушенных земельных участков определены геодезическим исследованием от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» (л.д. 23 т. 1). Однако обжалуемое предписание вынесено минуя указанное геодезическое исследование. Отсылка к акту проверки в указанных выше четырех пунктах предписания отсутствует.

Заявленных для исполнения Обществом в обжалуемом предписании работы, такие как приведение земельных участков в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, и использование земельных участков по целевому назначению, регламентируются Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02 ноября 1996 г. (далее - Инструкция), и санитарными правилами "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 г. N 16 (далее - Санитарные правила). При этом нормы инструкции имеют приоритет перед нормами санитарных правил, что установлено заключением Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О требованиях к объектам размещения твердых коммунальных отходов" (от 01.02.2018 г. N 2469-СШ/Д26и).

В указанной выше Инструкции определено, что рекультивация полигонов ТБО - это целый комплекс работ (п. 3.1), рекультивация полигонов проводится после стабилизации (п.3.2) сроки стабилизации с учетом климатической зоны равны от 2 до 10 лет (таблица 5 п.3.2).

В соответствии с п. 3.4 Инструкции при осуществлении сельскохозяйственного направления рекультивации выращивание культур допуска-

ется через 10-15 лет, создание сенокосно пастбищных угодий - через 1-3 года после закрытия полигона.

В соответствии п. 3.9.2, 3.9.3, 3.10 Инструкции процесс подготовки к рекультивации длительный и трудоемкий, с анализом и исследованием почв, характера и видов отходов, а также с получением разрешительной документации.

Таким образом, невозможно провести работы по рекультивации, привести земельные участки в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования и использовать земельные участки по целевому назначению в сроки, указанные в обжалуемом предписании.

Довод представителя административного ответчика ФИО2 о том, что Инструкция и Санитарные правила в данном случае не применимы, поскольку они предназначены для санкционированных свалок, а в данном случае санкционированная свалка не организована, не обоснован.

Из материалов дела следует, что свалка организована с 2001 года – она обнесена забором, имеет пункт приема ТБО, к ней проложена дорога. Согласно акту, составленному комиссией в составе главы МО Поселок Горшечное ФИО12., начальника службы «Заказчика» ФИО13 директора МУП ЖКХ ФИО7, начальника ГНП ФИО8, инспектора по экологии ФИО9, гл. врача ЦГСЭН ФИО10, начальника земельного комитета ФИО11, свалка окружена сельскохозяйственными угодьями; в балке ниже полигона сооружено две плотины для задержания сточных вод; бытовой мусор населения собирается с контейнеров и вывозится ФИО3 ЖКХ на свалку.

Тот факт, что она не узаконена в установленном порядке, не свидетельствует о том, что на нее не распространяются Инструкция и Санитарные правила, поскольку для приведения земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, должны проводиться одни и те же мероприятия и в одни и те же сроки, независимо от того был ли полигон для сбора ТБО санкционирован или нет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, в связи с чем административный иск ООО «Курск АгроАктив» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ООО «Курск АгроАктив» к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курской по Орловской областям о признании незаконным предписания от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Признать предписание Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курской по Орловской областям от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 мая 2018 года.

Судья: подпись Е.Ю. Скрипкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>