Решение № 2А-10617/2017 2А-10617/2017~М-5173/2017 М-5173/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-10617/2017

Дело №2а-10617/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яниевой А.А.,

при секретаре Козловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии №31 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю требуя признать действия административного ответчика незаконными, выразившиеся в конфискации всех бумажных принадлежностей, канцелярских товаров и ограничении во времени для написания обращений в защиту его прав и законных интересов.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, в материалах дела содержится возражение на исковое заявление, согласно которого просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, что подтверждается его подписью, в расписке, возвращенной в адрес суда, в зал суда не явился, поскольку в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении. Необходимость его личного участия для дачи объяснений по существу иска непосредственно в судебном заседании отсутствует, поскольку действующий гражданско-процессуальный закон не предусматривает возможность этапирования лиц, участвующих в деле и отбывающих наказание в местах лишения свободы, в судебное заседание по административным делам. Кроме того, истец подробно изложил обстоятельства, на которых основывает свои требования, в исковом заявлении.

Суд, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и ст.218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (ч.4); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

В соответствии с п.16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 №44930) осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; бережно относиться к имуществу ИУ; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение №), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования – в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички – 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках); соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение №). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания); без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как установлено судом, следует, в том числе из искового заявления, в период с 03.04.2017 года по 11.05.2017 года ФИО1 содержался в ЕПЕТ ИК-31. 05.05.2017 года его вывели из камеры №5 в кабинет начальника отряда, где ему было сообщено, что в отношении него наложено взыскание в виде водворение в ШИЗО на 15 суток. По возвращении в камеру, им было обнаружено, что сотрудники забрали все письменные принадлежности, канцелярские товары.

Согласно ответа на судебный запрос ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю 05.05.2017 года осужденный ФИО1 был водворен в ШИЗО на 15 суток по постановлению Начальника ИК-31 от 05.05.2017 года за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Согласно п.152 гл.24 приказа Минюста РФ №295 от 16.12.2016 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продую ы питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образна, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманною ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время. Судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не входят в список предметов разрешенных брать с собой в ШИЗО. Согласно п.152 гл.24 приказа Минюста РФ №295 от 16.12.2016 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждению Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм. В соответствии с приложением №8 приказа ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.02.2017 года № 43 «Об утверждении распорядком дня ФКУ ИК-31» для написания корреспонденции отведено время в утренние часы с 08:00 до 09:00 и в вечерние часы с 19:00 до 20:00. В вышеуказанное время осужденному ФИО1 письменные принадлежности для написания корреспонденции выдавались в полном объеме. Видеоматериалы за период с 05.05.2017 года по 10.05.2017 года предоставить не имеется возможности в связи с тем, что Ваш запрос в учреждение поступил 21.06.2017 года, а срок хранения видеозаписей с средств видеонаблюдения определен п.79 гл.13 приказа Минюста России от 04.09.2006 года №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в течении 30 суток.

Согласно Протокола заседания дисциплинарной комиссии №5 от 05.05.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был водворен в штрафной изолятор, в связи с не выполнением команды «отбой», отсутствовал на своем спальном месте в установленное распорядком дня время На сделанные замечания со стороны инспектора ГБ ЕПКТ старшего лейтенанта вн. службы ФИО2 выражал недовольство установленным порядком отбывания наказания, занял спальное место не сразу, а именно в 21 час 06 минут.

Как следует возражений на исковое заявление административного ответчика, 30.04.2017 года в 21 часов 00 минут, оператором ГБ ЕПКТ старшим прапорщиком внутренней службы ФИО3, было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: осужденный ФИО1, находясь в камере №5 ЕПКТ, не выполнил команду «отбой», отсутствовал на своем спальном месте в установленное распорядком дня время. На сделанные замечания со стороны инспектора ГБ ЕПКТ старшего лейтенанта №. службы ФИО2 выражал недовольство установленным порядком отбывания наказания, занял спальное место не сразу, а именно в 21 часов 06 минут. Вина осужденного ФИО1, также подтверждена рапортами инспектора ГБ ЕПКТ старшего лейтенанта вв. службы ФИО2, оператора ГБ ЕПКТ старшего прапорщика вн. службы ФИО3, фотоматериалами, актом об отказе в даче письменного объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, актом просмотра видеозаписей из архива видеозаписей с сервера видеонаблюдения ЕПКТ и актом просмотра видеозаписи из архива видеозаписей с портативного видеорегистратора закрепленного за инспектором ГБ ЕПКТ. За период отбывания к осужденному ФИО1 в ИК-31 физическая сила и специальные средства не применялись. Записей в журнале регистрации информации о происшествиях в книге регистрации сообщении о преступлениях не имеется. Так же осужденный ФИО1 в период с 03.04.2017 года по 11.05.2017 года с письменными либо устными заявлениями об отказе от приема пищи не обращался.

Согласно ст.227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного лица, срок обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вопреки утверждениям административного истца, содержащимся в административном исковом заявлении, тщательно исследовав представленные доказательства, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку ФИО1 не представлено доказательств нарушения его конституционных прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика, поскольку истцом не представлено доказательств нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), которые являются необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является, бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО7 к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии №31 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Яниева

Дата изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.