Решение № 2-949/2020 2-949/2020~М-492/2020 М-492/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-949/2020

86RS0001-01-2020-000704-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Пуртовой Д.В.,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-949/2020 по исковому заявлению ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО10, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении ежемесячного пособия ребенку сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей,

установил:

истец ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО23 обратилась в суд с иском к ответчику о назначении ежемесячного пособия ребенку сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей. В обоснование заявленных требований указала, что ее супруг, ФИО11., проходил службу в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении служебных обязанностей. В ноябре 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 года № 128-ФЗ. В своем ответе от 05.12.2019 года УМВД России по ХМАО-Югре указало на отсутствие законных оснований для назначения пособия, поскольку смерть супруга наступила в период прохождения службы в органах внутренних дел, но не при исполнении служебных обязанностей. Считает отказ ответчика незаконным, полагает, что травма, в результате которой умер ФИО24, была получена при исполнении служебных обязанностей, так как событие произошло во время выполнения распоряжения работодателя и выполнения служебного поручения. На основании изложенного, просит суд признать за несовершеннолетним ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 года № 128-ФЗ, начиная с 17.06.2011 года. Обязать ответчика назначить несовершеннолетнему ФИО13 ежемесячное пособие с 17.06.2011 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск, сославшись на то, что гибель сотрудника ФИО5 наступила в период прохождения им службы в органах внутренних дел, а не при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем основания на выплату ежемесячного пособия в соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ отсутствуют. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 68 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили в результате доказанного в ходе служебной проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО14 от брака имеют несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом и.о. начальника УВД России по городу Нижневартовску ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старшина милиции ФИО15. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава в связи со смертью. Основанием для вынесения приказа явилось свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> Российской Федерации. В приказе также указано, что ФИО25 умер в результате <данные изъяты>, в период прохождения службы в органах внутренних дел, не при исполнении служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в УМВД России по <адрес>, в котором просила назначить и произвести выплату ежемесячного пособия, установленного ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 года № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)».

Письмом УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № заявление истца оставлено без удовлетворения, указано на отсутствие законных оснований, поскольку травма ФИО2, приведшая к смерти, признана заболеванием, полученным в период военной службы.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, предоставляются меры социальной поддержки, в частности, выплачивается ежемесячное пособие на содержание детей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 4 июня 2011г. № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)», дети военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), имеют право на ежемесячное пособие.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона предусмотренное статьей 1 настоящего Федерального закона право на пособие предоставляется детям военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 04 июня 2011г. № 128-ФЗ порядок назначения и выплаты пособия устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 Правил выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 481, ежемесячное пособие выплачивается детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) по контракту.

Из положений вышеназванных правовых норм следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения его детьми ежемесячного пособия в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы после увольнения с военной службы.

Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах, отнесено к компетенции военно-врачебных комиссий.

В силу подпункта «г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 на военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания освидетельствуемого на основании справки, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания (пункт 96 Положения).

Согласно пункту п. 94 Положения военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) «военная травма»: если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); «заболевание получено в период военной службы»: если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией ФКУЗ «<данные изъяты>» было дано заключение о том, что травма старшины милиции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «<данные изъяты>», приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ – заболевание получено в период военной службы. Истец не оспаривала выводы указанного заключения.

Также по факту смерти ФИО16 проводилась служебная проверка, по результатам которой установлено, что гибель старшины милиции ФИО17 наступила в результате <данные изъяты> в период прохождения службы, но не связана с исполнением служебных обязанностей.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что смерть ФИО18., проходившего службу в органах внутренних дел, наступила в период прохождения службы.

При этом следует отметить, что формулировка причин смерти военнослужащего: «при исполнении обязанностей военной службы» и «в период прохождения военной службы» носит различный правовой характер и влечет наступление различных последствий, соответственно указанные понятия не являются тождественными.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 68 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили в результате доказанного в ходе служебной проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Материалами дела установлено, что смерть ФИО22 наступила ввиду <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для назначения и выплаты несовершеннолетнему ФИО19 ежемесячного денежного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 4 июня 2011г. № 128-ФЗ не имеется, в связи с чем требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО21, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о назначении ежемесячного пособия ребенку сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 21 мая 2020 года

Судья О.В. Костина

копия верная

Судья О.В. Костина