Решение № 2-2198/2018 2-379/2019 2-379/2019(2-2198/2018;)~М-2067/2018 М-2067/2018 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2198/2018

№2-379/19

24RS0016-01-2018-002460-33

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре Нуртдиновой Р.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что в связи с достижением срока для назначения досрочной трудовой пенсии,ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии, предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа.
Решением УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. При этом, не был включен в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, то есть период работы истца врачом-стоматологом в частном стоматологическом кабинете (амбулатории). При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ, истцу повторно было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Истец считает отказ в назначении ему пенсии незаконным, поскольку в спорный период он работал врачом-стоматологом в частном стоматологическом кабинете (амбулатории), с разрешенным видом деятельности: амбулаторно-поликлиническая помощь, стоматологическая терапевтическая помощь в амбулаторных условиях. Истцом регулярно уплачивались пенсионные взносы в ПФ РФ. Действиями ответчика было нарушено право истца на получение пенсии с момента обращения за её назначением, то есть ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного (с учетом уточненных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ), истец просил суд признать решение УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога в частном стоматологическом кабинете (амбулатории) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского краяназначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. На удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам и расширенному толкованию не подлежит. Четко определена единственная организационно-правовая форма – учреждение здравоохранения независимо от формы собственности. Список и Правила также содержат положение об осуществлении лечебной деятельности непосредственно в учреждениях здравоохранения. Частный стоматологический кабинет является коммерческой организацией и не относится к учреждениям, указанным в данном Списке. Независимо от выполнения функциональных обязанностей аналогичных государственным и муниципальным лечебным и иным учреждениям по охране здоровья населения работники указанных организаций правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет при условии наличия стажа за осуществление лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.У истца нет необходимого стажа на соответствующих видах работ, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ«О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (действовавшего в спорные периоды работы), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РоссийскойФедерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение.

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с положениями п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа истца в должности врач-интерн по стоматологии стоматологической поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа истца в должности врач- стоматолог стоматологической поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа истца в должности врач- стоматолог стоматологической поликлиники (записи в трудовой книжке, льготная справка № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «КБ №15»).

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не был включен период работы истца врачом-стоматологом в частном стоматологическом кабинете (амбулатории)с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени (Выписка из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отказ в установлении истцу досрочной трудовой пенсии ответчиком мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ, установленных п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»:наличие стажа за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Указанное решение УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края истцом оспаривается как незаконное.

Досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную пенсию по старости предоставлено законодательством не всем медицинским работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение пенсии по старости, законодатель учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Частный стоматологический кабинет по своей организационно-правовой форме, является коммерческой организацией, поэтому не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Частный стоматологический кабинет не поименован в действовавших в спорные периоды работы истца Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.06.2003 №229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 №627, а также в действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утв.приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 №529н.

Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности не является основанием для признания частного стоматологического кабинетаучреждением здравоохранения.

Исходя из изложенного, суд не находит правовых оснований для признания решения ПФР РФ по г. Железногорску Красноярского края№ от 19.07.2018об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу ФИО1 незаконным, а также включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-стоматолога в частном стоматологическом кабинете (амбулатории) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по ДД.ММ.ГГГГ, требуемый стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял менее 30 лет, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При указанных обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края о назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 31 мая 2019 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда Е.А. Семенюк