Решение № 12-66/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-66/2019

Дело № 12-66/2019


РЕШЕНИЕ

«04» сентября 2019 года г.Тейково

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Иванов А.А.,

с участием представителя администрации городского округа Тейково ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.01.2019 года,

рассмотрев по жалобе заместителя главы администрации городского округа Тейково ФИО3 материал в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, работающего первым секретарем Тейковского ГК КПРФ, проживающего по адресу: <адрес>,

по которому отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Тейковский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отказано на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из жалобы заместителя главы администрации городского округа Тейково ФИО3 следует, что с определением он не согласен. Инспектор ФИО4 вынес определение, не учитывая требований п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ. Он не мог отказать в возбуждении дела об административном правонарушении, которое уже возбуждено. Проверка по заявлению была проведена ненадлежащим образом. Ссылка на то, что выступление ФИО2 на митинге не может являться основанием для привлечения к административной ответственности искажает существо заявления. В заявлении содержалась просьба дать юридическую оценку размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет видеоролика. Лица, виновные в данном действии, не установлены, хотя действующее законодательство обязывает сотрудников полиции надлежащим образом проводить проверку заявлений о совершении административного правонарушения и предоставляет для этого необходимые полномочия.

В судебном заседании представитель ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, провести надлежащую проверку по заявлению о совершении административного правонарушения. В заявлении администрация просила провести проверку по факту распространения в сети Интернет видеоролика, содержащего информацию, выраженную в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации. Видеоролик находится в свободном доступе до настоящего времени. Необходимые действия для установления лица, совершившего деяние, не проведены. При этом в заявлении не ставился вопрос о привлечении к ответственности конкретно ФИО2 При возвращении протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2, Тейковский районный суд Ивановской области указал на имеющиеся недостатки, которые не были устранены.

В судебное заседание ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, от него поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия ФИО2

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы сторон, прихожу к следующему выводу:

Согласно ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ постановление (определение) по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России "Тейковский" поступило обращение Администрации городского округа Тейково Ивановской области с просьбой провести проверку по факту размещения на Интернет-ресурсах видеоролика, содержащего публичные высказывания ФИО2 По мнению заявителя, размещённая информация, выраженная в неприличной форме, оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, содержит явное неуважение к обществу, государству, органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции МО МВД России "Тейковский" ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.3 ст. 20.1 КоАП РФ. ФИО2, являющемуся первым секретарем партии КПРФ в г.Тейково, вменялось в вину размещение в сети «Интернет» видео-ролика митинга партии КПРФ, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в г.Тейково, на котором ФИО2 выражался в неприличной форме в отношении государства и государственной власти субъекта Российской Федерации, высказывался о проведении властями администрации социального геноцида и репрессии, тем самым выражал явное неуважение к государственной власти.

Определением судьи Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.1 КоАП РФ, и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвращены участковому уполномоченному полиции МО МВД России "Тейковский" ФИО4 для устранения допущенных нарушений.

Определением участкового уполномоченного полиции МО МВД России "Тейковский" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Из содержания ст.28.1 КоАП РФ следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, органов местного самоуправления, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные сообщения подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии не только поводов, но и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из содержания ч.4,5 ст.28.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения сообщения может быть принято либо решение о возбуждении дела об административном правонарушении, либо решение об отказе в возбуждении такого дела.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно имеющихся материалов, по результатам рассмотрения обращения Администрации городского округа Тейково Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Таким образом, по указанному обращению было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2

Вынесение по этому же факту определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 является незаконным, так как противоречит требованиям ст.28.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, если должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, установит наличие обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, то он должен вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 КоАП РФ.

При этом нет оснований считать, что отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ФИО4 продолжал производство по делу в отношении иных лиц. Обжалуемое определение от ДД.ММ.ГГГГ является конечным решением по обращению администрации городского округа Тейково.

Таким образом, определение участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Тейковский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынести по нему законное решение.

Также необходимо отметить, что основание для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в определении от ДД.ММ.ГГГГ (за отсутствием события административного правонарушения) находится в противоречии с данными, послужившими основанием для возбуждения данного дела. В материале проверки имеются достаточные данные, что событие (размещение видеоролика в сети Интернет) имело место.

Доводы, изложенные в жалобе администрации городского округа Тейково, касающиеся наличия в действиях лиц, разместивших в сети Интернет видеоролик с выступлением ФИО2, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.1 КоАП РФ, подлежат проверке и оценке в соответствии с требованиями КоАП РФ при новом рассмотрении дела об административном правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение участкового уполномоченного полиции МО МВД России "Тейковский" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.20.1 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение в МО МВД России "Тейковский".

Жалобу заместителя главы администрации г.о. Тейково ФИО3, действующего в интересах Администрации г.о. Тейково Ивановской области, удовлетворить.

Данное решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.А. Иванов