Решение № 2А-252/2025 2А-252/2025~М-202/2025 А-252/2025 М-202/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2А-252/2025

Административное дело №а-252/2025

УИД 46RS0№-30


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 июля 2025 года <адрес>

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большежировского сельсовета <адрес> (ОРГН 1024600809530, ИНН <***>, КПП 462501001) о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного скопления отходов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большежировского сельсовета <адрес> о признании бездействия администрации Большежировского сельсовета <адрес> незаконным и возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного места скопления отходов в границах Большежировского сельского поселения в координатах 51.938528, 35.817342.

В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика – Администрации Большежировского сельсовета <адрес> ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не возражала против рассмотрения дела в её отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, её явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями <адрес> закреплены в том числе вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Положениями п. 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно чч. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплены правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и требования к его содержанию (далее – Правила).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – Правила).

В силу пункта 3 Правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Уставом МО «Большежировский сельсовет» <адрес>, принятого решением Собрания депутатов Большежировского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что к вопросам местного значения Большежировского сельсовета <адрес> отнесено участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Большежировского сельсовета <адрес> у здания социально- значимого объекта Колычевский филиал «МКОУ Большежировская СОШ» <адрес> находится несанкционированное место скопления отходов, которое длительное время не ликвидировано, в том числе после его горения.

В целях устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Администрацию Большежировского сельсовета <адрес>, принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений законодательства, по факту рассмотрения которого действенных мер по устранению нарушений не принято.

Требованием представления установлено принять меры к устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений законодательства, в частности оборудовать место накопления ТКО в соответствие с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В рамках контроля за устранением нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на место накопления отходов, установлено, что нарушения не устранены.

Поскольку не проведение мероприятий по уборке несанкционарованного места размещения отходов Администрации Большежировского сельсовета <адрес> создает угрозу благополучия окружающей среды и санитарно – эпидемиологического благополучия жителей, проживающих в пределах границ Большежировского сельсовета <адрес>, в условиях весенне-летнего пожароопасного сезона нахождение бытовых отходов на земельном участке, поросшем растительностью и расположенном вблизи социально-значимого объекта –Колычевского филиала МКОУ «Большежировская СОШ» <адрес> может привести к повторному возгоранию и причинению ущерба муниципальному имуществу и ближайшим жилым постройкам, препятствует достижению целей и задач законодательства в сфере охраны окружающей среды, требования прокурора о принятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления отходов в границах Большежировского сельского поселения в координатах 51.938528, 35.817342 подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, а также установить срок для сообщения об исполнении решения в суд и прокурору – в течение 3 месяца со дня исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большежировского сельсовета <адрес> (ОРГН 1024600809530, ИНН <***>, КПП 462501001) о признании бездействия администрации Большежировского сельсовета <адрес> незаконным и возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного скопления отходов, - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большежировского сельсовета <адрес> обязанность в течении 3 (трех) месяцев принять меры по ликвидации несанкционированного места скопления отходов в границах Большежировского сельского поселения в координатах 51.938528, 35.817342.

Возложить на Администрацию Большежировского сельсовета <адрес> обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья Н.Н. Пустовалова