Решение № 2-322/2017 2А-322/2017 2А-322/2017~М-278/2017 М-278/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-322/2017

№ 2-322/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 26 июля 2017 года

Уренский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,

с участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянского Н.И.,

При секретаре Дудиной Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Уренского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет -странице, информацией распространение которой запрещено, указав, что прокуратурой Уренского района в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением требований миграционного законодательства, путем мониторинга сайтов сети Интернет выявлена интернет-страница, содержащая информацию, распространение которой запрещено, а именно http://kuplu-pasport.ru/usloviya.html#, на котором размещена запрещающая информация с предложением о продаже поддельных паспортов, разрешительных документов, в том числе предложения о покупке «дубликата паспорта», идентичному утерянному, в котором будут проставлены точно такие же серия, номер, прописка и остальные данные.

Размещенная на Интернет-сайте http://kuplu-pasport.ru/usloviya.html# информация по состоянию на 14.06.2017 г. находятся в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

Согласно акту о результатах мониторинга сети-интернет от 14.06.2017 г. на сайте, размещенном по адресу: http://kuplu-pasport.ru/usloviya.html# подробно размещена информация л покупке паспорта гражданина РФ в нарушение установленного действующим законодательством порядка выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации.

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На сайте указаны сроки изготовления паспорта Российской Федерации и других официальных документов, выдаваемых в установленном законом порядке, цены на услуги по изготовлению и доставке поддельных документов.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

На основании изложенного, прокурор Уренского района Нижегородской области просит: 1.Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kuplu-pasport.ru/usloviya.html# информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель истца - помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянский Н.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований.

Нарушение федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации и муниципального образования, в связи с чем, заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и муниципального образования, а также неопределенного круга лиц.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Таким образом, прокурор, в данном случае обращается в суд в интересах Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства, а также неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. 5,10 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористических проявлений терроризма.

Исходя из требований пп. «л» п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.2002 №6 «О мерах по выявлению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001 г.» федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в своей деятельности в пределах соответствующих полномочий исходить из необходимости предотвращать передвижение террористов или террористических групп с помощью эффективного пограничного контроля и контроля за выдачей документов, удостоверяющих личность, и проездных документов, а также с помощью мер предупреждения фальсификации подделки или незаконного использования документов, удостоверяющих личность, и проездных документов.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документа, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющимся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1-3 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется – паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются – граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10,14 данного Положения выдача и замена паспортов производится территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане предоставляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Граждане, находящиеся в организациях социального обслуживания, вправе представлять указанные документы, заявления и личные фотографии должностным лицам этих организаций.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 вышеуказанного закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации предусмотрена ст. 292.1 УК РФ.

Таким образом, размещение информации в свободном доступе о незаконной выдаче паспорта РФ, «дубликата» паспорта РФ является совершением преступления, предусмотренным ст. 292.1 УК РФ.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о покупке паспорта гражданина Российской Федерации дистанционным способом.

Статьей 9 Федерального закона №149 –ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Уренского района Нижегородской области в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением требований миграционного законодательства, путем мониторинга сайтов сети Интернет выявлена интернет-страница, содержащая информацию, распространение которой запрещено, а именно http://kuplu-pasport.ru/usloviya.html#, на котором размещена запрещающая информация с предложением о продаже поддельных паспортов, разрешительных документов, в том числе предложения о покупке «дубликата паспорта», идентичному утерянному, в котором будут проставлены точно такие же серия, номер, прописка и остальные данные.

Размещенная на Интернет-сайте http://kuplu-pasport.ru/usloviya.html# информация по состоянию на 14.06.2017 г. находятся в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

Согласно акту о результатах мониторинга сети-интернет от 14.06.2017 г. на сайте, размещенном по адресу: http://kuplu-pasport.ru/usloviya.html# подробно размещена информация л покупке паспорта гражданина РФ в нарушение установленного действующим законодательством порядка выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации.

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На сайте указаны сроки изготовления паспорта Российской Федерации и других официальных документов, выдаваемых в установленном законом порядке, цены на услуги по изготовлению и доставке поддельных документов.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Уренского района Нижегородской области законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Уренского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kuplu-pasport.ru/usloviya.html#, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П.Зорин