Решение № 2А-791/2023 2А-791/2023~М-478/2023 М-478/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2А-791/2023

г. Курск Дело №2- 719/8-2023 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Н.А.,

при секретаре Бочаровой А.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Железнодорожного административного округа г. Курска о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма незаконным и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного административного округа г. Курска о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма незаконным и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, его родители отец – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ. в период с 1977 по 1978 годы он был воспитанником Рыльской школы-интернате №5 для детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с 20.10.1978 года по 05.09.1980 год он являлся воспитанником школы-интернат №2 г. Курска. С 01.09.1980 года по 22.07.1981 года обучался в ПТУ-№6. С 28.11.1984 года по 15.10.1986 года он проходил военную службу по призыву. До смерти своих родителей он проживал по адресу <адрес>. После возвращения из армии, когда он вернулся домой, дома уже не было. В настоящее время он просиживает и зарегистрирован по адресу <адрес>, совместно с ним зарегистрированы и проживают его жена и сын, комната принадлежит на праве собственности его жене ФИО7, площадь указанной комнаты 17,6 кв.м. На территории Курской области за ним жилья не зарегистрировано. 15.02.2022 года он обратился в Комитет социального обеспечения Курской области по вопросу обеспечения его жилым помещением, ответом от 10.03.2022 года за № ему бело отказано и предложено обратиться в суд. В феврале 2023 года он обратился в Администрацию железнодорожного округа г. Курска по вопросу обеспечения жилым помещением. Распоряжением Главы администрации от 24.03.2023 года № было также отказано в постановке на учет. Считая данные отказы незаконными, просил обязать Администрацию Железнодорожного округа г. Курска включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 не согласилась с исковыми требованиями указав на то, что из искового заявления следует, что административный истец обратился по вопросу обеспечения жилым помещением в Комитет социального обеспечения Курской области только в 2022 году, и в 2023 году - в администрацию Железнодорожного округа города Курска, однако в обоих случаях ему было отказано и предложено обратиться в суд. Из искового заявления, а также представленных документов не установлено объективных причин невозможности подать заявление в уполномоченный орган Администрации города Курска у ФИО1. и встать на учет до достижения 23 лет. Действие положений статьи 8 (дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение) Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013 года, но по состоянию на 01.01.2023 год ФИО1 исполнилось 47 лет, ввиду чего он не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечениями помещениями специализированного жилищного фонда города Курска по договорам найма специализированных помещений. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Железнодорожного округа города Курска об обязании администрации Железнодорожного округа города Курска включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений отказать в полном объеме.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативно-правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действующей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм.

Законом Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» устанавливается порядок предоставления на территории Курской области жилых помещений в специализированном жилищном фонде Курской области.

Согласно ч.2 ст. 5.1 указанного Закона в соответствии с федеральным законодательством жилые помещения предоставляются однократно следующим категориям граждан:

1) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года и являлся ребенком-сиротой, поскольку его мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер - ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 1977 по октябрь 1978 года ФИО1, находился на полном государственном обеспечении в Рыльской школе-интернате №5 для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с 20.10.1978 года по 05.09.1980 года являлся воспитанником школы-интерната №2 г. Курска. С 01.09.1980 года по 22.07.1981 года проходил обучение в ПТУ №6.

После прохождения военной службы в рядах Советской Армии в периоды с 28.11.1984 года по 15.10.1986 года истец вернулся в <адрес>, где родился, но дом уже не сохранился.

С 17.09.2002 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Объектов недвижимости на территории Курской области ФИО1 не имеет.

Согласно ответу администрации Железнодорожного округа г. Курска от 27.08.2023 года ему отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на основании распоряжения Главы администрации железнодорожного округа г. Курска от 24.03.2023 года №.

При обращении истца в феврале 2022 года в Комитет социального обеспечения материнства и детства Курской области по вопросу включения его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, им получен отказ в связи с тем, что после 2021 года Комитет не является уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений.

Исходя из положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что сведений о том, что ФИО1 обращался до достижения возраста 23 лет с заявлением о включении его в список нуждающихся в жилых помещениях как сирота не имеется, доказательств уважительности причин, по которым он не был своевременно поставлен на такой учет, не представил, приходит к выводу об отказе в удовлетворении его требований, учитывая, что на момент обращения в суд за защитой нарушенного права ФИО1 достиг возраста 57 лет.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Железнодорожного административного округа г. Курска о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма незаконным и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 (одного) месяца со дня составления решения в окончательной форме в Курский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Курска.

Решение в окончательной форме стороны могут получить 26.09.2023 года.

Судья: Н.А. Орехова