Постановление № 5-180/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-180/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2019 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Гусынина О.Г., при секретаре Коноваленко Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, *** года рождения, <...>, гражданина Республики Таджикистан, проживающего в РФ без регистрации, по ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** инспектором ОВМ МО МВД России «Рубцовский» по адресу: <...> «а», кабинет № 5 был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который незаконно пребывает на территории Российской Федерации, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст.2 Федерального Закона № 115–ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем нарушен режим пребывания в Российской Федерации. По данному факту *** уполномоченным должностным лицом было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и составлен протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что в Российскую Федерацию въехал *** с целью работы, проживал в г.Москве, на миграционный учет не вставал, патент на работу не оформлял. Был осужден приговором Головинского районного суда г.Москвы *** к <данные изъяты>. Освобожден по отбытии наказания ***. Его национальный паспорт утрачен, в материалах личного дела в ИУ отсутствует. Иных правоустанавливающих документов не имеет. В г.Москва проживают его родные сестры ФИО2 (имеет разрешение на временное проживание в РФ) и ФИО3 (имеет вид на жительство). Его родители, супруга, несовершеннолетние дети проживают в Республике Таджикистан. Имеет материальные средства для оформления соответствующих документов и самостоятельного выезда на родину.

Вышеуказанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ***, содержащим его собственноручное объяснение; рапортом инспектора ОВК ОВМ МО МВД России «Рубцовский» А от ***; справкой инспектора ОВМ МО МВД России «Рубцовский» и выписками из АС ЦБД УИГ ФМС России, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ ***, на миграционный учет не вставал, РВП не получал, документов, подтверждающих пребывание на территории РФ не имеет; заключением об установлении личности гражданина Республики Таджикистан ФИО1; справкой об освобождении из ФКУ ИК-4 г.Рубцовска; копией приговора от ***; ксерокопией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1, действительного до ***; выписками из АС ЦБД УИГ ФМС России в отношении ФИО2, ФИО3; копией национального паспорта ФИО2 отметкой о разрешении временного проживания в РФ до 2021 года,

Судом установлено, что в России у привлекаемого к административной ответственности лица отсутствуют семейные отношения, а также лица, находящиеся у него на иждивении, дети – граждане РФ, проживающие совместно с ним, которым выданы разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство согласно ФЗ от 09.02.1993 № 4528-1, он не имеет оснований для признания его беженцем и/или оснований того, что он не может быть выдворен за пределы территории РФ из гуманных побуждений, не заявлял письменную просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ. При исследовании допустимых доказательств в судебном заседании не установлен факт обращения ФИО1. в компетентный орган за получением документов, дающих последнему право на пребывание на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствие со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2). Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированны именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Из пояснений ФИО1 следует, что национальный паспорт им утрачен. ФИО1 не имеет постоянного места жительства в РФ, на миграционный учет по прибытии в Россию в 2017 году не вставал, не получал разрешительных документов на пребывание в РФ. Его сестры ФИО2, ФИО3. являются гражданками Таджикистана, имеют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ. Однако члены его семьи – супруга, дети, его родители являются гражданами Республики Таджикистан, где и проживают. Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о наличии по настоящему делу обстоятельств, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, выразившееся в нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

За совершение данного правонарушения, согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его материальное и семейное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, смягчающее наказание обстоятельство – признание вины. В целях предотвращения противоправных проявлений, судья считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде штрафа в минимальном размере две тысячи рублей с административным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного контролируемого выезда, поскольку не усматривает оснований для его помещении в специальное учреждение, предназначенное для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, *** года рождения, <...>, гражданина Республики Таджикистан, проживающего в РФ без регистрации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислять на счет: Получатель: УФК РФ по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю) Банк получателя: Отделение Барнаул г.Барнаул ИНН <***> ОКТМО 01716000 КПП 222401001 КБК <данные изъяты> р/счет <данные изъяты> БИК 040173001 УИН <данные изъяты>. Сумма: 2000 рублей. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Разъяснить, что в силу ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Представителем государства по данному делу выступает отдел по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский», <...>.

Исполнение постановления в части взыскания штрафа поручить ОСП по Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам Алтайского края.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.Г.Гусынина