Решение № 2А-690/2020 2А-690/2020~М-398/2020 М-398/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-690/2020

Дело № 2а-690/2020

76RS0008-01-2020-000538-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд, в составе суда председательствующего судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа города Переславля-Залесского к Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области, УФССП по Ярославской области, начальнику отдела -старшему судебному приставу Переславского РОСП ФИО1, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – администрация городского округа города Переславля-Залесского обратилась в суд с административным иском к Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области, просит признать незаконным постановление начальника Переславского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области старшего судебного пристава ФИО1 от 18.03.2020 о взыскании с Администрации г. Переславля-Залесского исполнительского сбора в размере 50 000 рублей

Требование мотивировано тем, что истец является должником по исполнительному производству №<номер скрыт> от <дата скрыта>, возбужденному на основании исполнительного листа № <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Переславским районным судом по делу №2-1234/2019 от 15.10.2019 об обязании Администрацию городского округа города Переславля-Залесского, МОУ Бектышевская основная школа, Управление образования Администрации г.Переславля-Залесского обеспечить архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца; установить в здании МОУ ФИО2 автономную систему (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

20.09.2019 заключен договор на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) между МОУ ФИО2 и ЗАО Бектышево на установку видеодомофона с двумя цветными жидкокристалическими дисплеями и извещатель (говоритель) РМ-10СЗ речь/сирена. Работы выполнены, о чем составлен акт приемки выполненных работ от 10.10.2019. Решение Переславского районного суда от 06.09.2019 по гражданскому делу № 2-1234/2019 в части установки автономной системы (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, исполнено.

17.01.2020 МОУ Бектышевская основная школа в Переславский районный суд подано заявление о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам, в части отмены требования обеспечения архивирования и хранения данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца.

17.01.2020 Управлением образования в Переславский районный суд подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

31.01.2020 Определением Переславского районного суда заявление Управления образования Администрации г. Переславля-Залесского удовлетворено, судом определено: предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до момента вступления в законную силу определения Переславского районного суда по заявлению МОУ Бектышевская основная школа о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

В связи с неисполнением истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, ответчик постановлением от 18.03.2020, поступившим в Администрацию городского округа г. Переславля-Залесского вх. <номер скрыт> от <дата скрыта>., установил исполнительский сбор в размере 50000 рублей. В нарушение указанных положений закона, оспариваемое постановление от <дата скрыта> года об обращении исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в период, когда была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, что свидетельствует о его незаконности. В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба Администрацией г. Переславля-Залесского не направлялась.

Представитель административного истца администрации городского округа города Переславля-Залесского по доверенности ФИО3 просит рассмотреть дело в свое отсутствие, доводы, изложенные в административном иске, поддерживает ( л д 37).

Представитель административного ответчика Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Судом в качестве административных ответчиков привлечены УФССП по Ярославской области, начальник –старший судебный пристав Переславского РОСП Ярославской области ФИО1

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебном заседании просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил отзыв в письменном виде, которым просит в иске отказать ( л д 42-45).

Административный ответчик начальник - старший судебный пристав Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате извещена, представила материалы исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением.

Представитель заинтересованного лица Переславская межрайонная прокуратура в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна, ходатайства какие-либо не заявлены.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации городского округа г. Переславль- Залесский Ярославской области в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ( л д 25).

Представитель заинтересованного лица МОУ Бектышевская основная школа в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании исполнительного документа исполнительного листа № <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Переславским районным судом по делу №2-1234/2019 от 15.10.2019 об обязании Администрацию городского округа города Переславля-Залесского, МОУ Бектышевская основная школа, Управление образования Администрации г.Переславля-Залесского обеспечить архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца; установить в здании МОУ ФИО2 автономную систему (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, возбуждено исполнительное производство № <номер скрыт> от <дата скрыта>. (л.д.20-21). Постановлением установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. Постановление административным истцом получено <дата скрыта> ( л д 19). Таким образом, срок для исполнения оканчивается <дата скрыта>

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава Переславского РОСП ФИО1 от <дата скрыта> г взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа должником Администрацией городского округа г. Переславля-Залесского ( л д 39). Постановление администрацией получено <дата скрыта> г ( л д 17, 39). С административным иском административный истец обратился <дата скрыта>.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст. 112).

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела. Обязанность доказывать факт нарушения прав, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п.1 части 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ст 121 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве»

1. Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст 122 названного Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст 92 КАС РФ 3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В данном случае с <дата скрыта> г. Согласно ст 93 КАС РФ 2. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. Срок истекает <дата скрыта> г – нерабочий день, соответственно -<дата скрыта> г день окончания процессуального срока, первый рабочий день. Таким образом, административный срок для оспаривания постановления не пропущен.

Из решения Переславского районного суда по делу № 2-1234\2019 следует, что обязанность возложена на трех ответчиков, при этом фактически обязанности Управления образования, МОУ Бекташевской СОШ производны от выполнения обязанностей должником – органом местного самоуправления – администрацией городского округа города Переславля-Залесского профинансировать Управление образования, МОУ СОШ ( л д 50-57).

Согласно ст 37 ФЗ РФ Об исполнительном производстве 1. Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

2. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Должник администрация городского округа города Переславля-Залесского с какими-либо заявлениями о предоставлении отсрочки не обращалась.

Определением судьи Переславского районного суда от 31 января 2020 г по заявлению Управления образования администрации города Переславля-Залесского предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 06.09.2019 года по делу № 2\1234\2019 до вступления в силу определения Переславского районного суда по заявлению МОУ Бектышевская СОШ о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам ( л д 40-41). Заявление не рассмотрено Переславским районным судом, к производству суда принято ( л д 32).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Переславского РОСП ФИО1 от <дата скрыта> г исполнительное производство № <номер скрыт> окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме ( л д 49). Постановление не оспорено.

В судебное заседание не представлено каких-либо доказательств об уведомлении судебного пристава-исполнителя об отсрочке исполнения решения суда на момент вынесения постановления 18.03.2020 г., что свидетельствовало бы о неправомерных действиях судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 N 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

С учетом установленных обстоятельств, названных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 25мая2020 г

Судья: Грачева Н.Л..