Решение № 12-11/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-11/2020

УИД 22RS0068-01-2019-010485-40

Дело № 12-11/2020


РЕШЕНИЕ

с. Целинное 20 мая 2020 года

Судья Целинного районного суда Алтайского края Дильман В.В.,

при секретаре Куликовой С.А.,

его защитника Чемортан И.В.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя министра, начальника управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 от 05 декабря 2019 года, которым:

ФИО2, <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра, начальника управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 от <дата><номер>, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, за то, что <дата>, в 14 часов 00 мин., в осенне-зимний сезон охоты 2018 года, сразу после добычи косули сибирской, до начала первичной обработки и транспортировки, в разрешении на добычу охотничьих ресурсов <номер> не отделил поле «ДОБЫЧА», чем нарушил п. 18.1 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от <дата><номер>.

На указанное постановление ФИО2 <дата> была подана жалоба в Центральный районный суд <адрес> края (в последующем направленная по подведомственности в Целинный районный суд). В своей жалобе ФИО2 указал, что обстоятельства, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности, указаны не верно. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 с нарушением сроков, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, является недопустимым доказательством. Протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие и его копия ему не направлялась. В постановлении от <дата> указано о том, что он был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении телефонограммой. Однако телефонный звонок ему поступал от госинспектора ФИО1, который сообщил, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении. При этом о времени и месте рассмотрения дела, его никто не извещал. Права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ему не разъяснялись. Просит постановление о привлечении его к административной ответственности от 05.012.2019 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего защитника Чемортан И.В.

Защитник Чемортан И.В. жалобу поддержал и дополнил, что материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо доказательств, совершения ФИО2 меняемого правонарушения, также просит учесть, что в ходе производства по делу об административном правонарушении были существенно нарушены требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просит жалобу удовлетворить.

Представитель управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явился по неизвестной причине. О времени и месте рассмотрения был извещен своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки в суд не сообщал, об отложении судебного разбирательства не просил. В связи с чем, считаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав защитника Чемортан И.В., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении <номер>, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <номер> ведущим специалистом – госинспектором ОООС <адрес> ФИО1 <дата> ФИО2, была направлена телефонограмма, в которой было указано о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно <дата> в <адрес>. <дата> указанным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО2, в отсутствие последнего. В названном протоколе было указано, что дело будет рассмотрено <дата> в 11 час. 00 мин. в <адрес>. При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении ФИО2 копии протокола об административном правонарушении от <дата>, как этого требует ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Отсутствие этих сведений, подтверждают доводы ФИО2 о том, что он не получал копию протокола об административном правонарушении от <дата> и соответственно не был с ним ознакомлен.

В соответствии с п. 2 и 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:

устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (п.2);

выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4).

В обжалуемом постановлении от <дата> должностным лицом указано, что ФИО2. уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется запись в телефонограмме. Однако эти данные не соответствуют действительности. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, телефонограммы ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела (другие сведения об извещении также отсутствуют). В телефонограмме от <дата> идет речь о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на <дата>, но не о его рассмотрении, которое было <дата>. Копию протокола об административном правонарушении в отношении от <дата>, в котором указано, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, последний, как было указано выше не получал. Таким образом, у должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, не было сведений об извещении ФИО2 о рассмотрении дела, в связи с чем, оно не могло быть рассмотрено при таких обстоятельствах <дата>. Рассмотрение дела об административном правонарушении при не извещении ФИО2 об этом, является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущим отмену постановления от <дата>.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от <дата> и постановлении о привлечении к административной ответственности от <дата>, правонарушение, которое вменяется ФИО2, было совершено <дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среда и природопользования, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, постановление заместителя министра, начальника управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 от <дата> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя министра, начальника управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 от <дата> о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении административного наказания, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО2, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья