Решение № 2-1055/2024 2-1055/2024(2-6622/2023;)~М-6099/2023 2-6622/2023 М-6099/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-1055/2024

Дело №2-1055/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО6,

истца ФИО3,

представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах ФИО3 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

прокурор Центрального района г. Хабаровска, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд к администрации г. Хабаровска с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Центрального района г. Хабаровска проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении её жилищных прав, в ходе которой установлено, что администрацией г. Хабаровска заявителю предоставлено жилое помещение № многоквартирного <адрес> на основании договора социального найма, а именно: однокомнатное жилое помещение общей площадью 24 кв.м. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» признано незаконным в части установления срока отселения физических и юридических лиц, администрацию города Хабаровска обязали установить разумный срок отселения жильцов МКД № по <адрес>.

Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения граждан, проживающих в жилых помещениях МКД № по <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ФИО3 не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому, пригодное для проживания в пределах территории городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, между тем, дальнейшее проживание граждан в жилом помещении, признанном аварийным по всем параметрам жизнедеятельности несет реальную угрозу их жизни и здоровью, при том, что иного жилья для безопасного проживания, отвечающего санитарно-техническим требованиям, наниматель не имеет.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.57,85 ЖК РФ просит обязать администрацию города Хабаровска незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 24 квадратных метров, пригодное для проживания в пределах территории городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Хабаровска ФИО6 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Хабаровска ФИО1 требования не признала, указала, что факт признания дома аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Хабаровска проведена проверка по заявлению ФИО3 о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.

Из материалов дела следует, что <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21-й созыв, что подтверждается выпиской из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ордера № серии ц от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № <адрес> было предоставлено ФИО2 на состав семьи 2 человека, включая ФИО7

Согласно свидетельства I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО8 и ФИО7 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту № выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки по форме 36, поквартирной карточки в жилом помещении <адрес> зарегистрированы: ФИО3 (ФИО5) С.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Хабаровска от 28.07.2021 № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.2 указанного Постановления установлен срок переселения граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в срок до 2025 г.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.11.2022 г. постановление администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2025 г., признано незаконным, постановлено: обязать администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения жильцов <адрес>, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление администрации города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ внесены следующие изменения: «Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Хабаровска и ФИО3 был заключен договор на передачу комнаты в коммунальной квартире в собственность граждан, согласно которого Продавец" передал в собственность, а "Покупатель" приобрел 39/100 долей трехкомнатной коммунальной квартиры общей площадью 61.5 кв. м., в том числе жилой 45.0 кв.м. Данная доля включает одну комнату площадью 17.7 кв. м., в том числе жилой 17.7 кв. м. и часть помещений общего пользования квартиры, пропорционально занимаемой жилой площади, по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было расприватизировано и ДД.ММ.ГГГГ право собственности истца на указанное жилое помещение было прекращено.

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> – 1935 года постройки, двухэтажный, 8-ми квартирный, деревянный. Фундамент: деревянные стулья. Наружные стены: рубленные из бревен. Перегородки: деревянное балочное отепленное. Перекрытия: деревянные балочные. Отопление: печное. Водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на 1996 г. физический износ жилого помещения составлял 75%. В <адрес> жилых помещений являются муниципальной собственностью, 4 жилых помещения находятся в собственности граждан. По результатам обследования жилого <адрес> специалистами ООО «Региональный Центр Технической Инвентаризации» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент аварийное; стены аварийное; перекрытие недопустимое; крыша недопустимое; система электроснабжения неудовлетворительное; система отопления неудовлетворительное. Аварийное и недопустимое состояние строительных конструкций МКД № характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в доме граждан.

Согласно отчета ООО «Региональный центр технической инвентаризации» по результатам обследования технического состояния <адрес> в <адрес> его состояние определено как аварийное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения. Это в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан. В связи с этим рекомендуется дом по адресу <адрес> признать аварийным, подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в данном доме, непригодными для проживания.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была собственником 39/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение <адрес>

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 (до 1991 г. Ветренниковой) ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на объекты недвижимого имущества жилого назначения в Хабаровском крае не зарегистрировано.

Таким образом, нуждаемость и не обеспеченность истца установлена и подтверждается представленными материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в авариной жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение создает угрозу для жизни и здоровья людей, в результате возможного обрушения конструкций дома, требования прокурора в интересах ФИО3 подлежит удовлетворению.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого помещения <адрес> составляет 61,5 кв.м., площадь занимаемой истцом комнаты составляет 17,7 кв.м., с учетом общей площади 24,4 кв.м.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах ФИО3 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Судом не установлено особых обстоятельств по делу, требующих незамедлительного предоставления истцу жилья, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах ФИО3 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию города Хабаровска (ИНН <***>) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Хабаровск, паспорт №, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 24 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2024 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________(Суздальцева Ю.А.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-007618-06

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1055/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска