Решение № 2-2473/2020 2-2473/2020~М-2040/2020 М-2040/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2473/2020

Дело № 2-2473/2020

25RS0029-01-2020-0003932-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сапаровой Н.А.,

при секретаре Файзуллиной Э.В.,

с участием помощника судьи Титаренко Т.Ш.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1, её представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась с иском в суд к ответчику Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование исковых требований, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГ году в связи с работой в «322 Авиационном ремонтном заводе» была предоставлена квартира, расположенная по адресу: XXXX, где она была зарегистрирована ДД.ММ.ГГ. На данное жилое помещение ФИО1 и трех членов ее семьи был выдан ордер XXXX от ДД.ММ.ГГ. В настоящее время она проживает в квартире одна, с момента предоставления жилого помещения и по настоящее время добросовестно пользуется предоставленным жилым помещением, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги. На момент предоставления указанное жилое помещение не имело служебного статуса. Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 №349-р военный городок Воздвиженка 11 исключен из перечня закрытых военных городков. Для приватизации истец обратилась с заявлением в Министерство обороны РФ и его подразделения. Из ответа Министерства обороны РФ от 25.09.2019 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, Департаментом в специализированный жилищный фонд Минобороны России в установленном порядке не включалось. Распорядительный акт муниципального образования об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в Департамент не поступал. Вместе с тем, указанное жилое помещение планируется к включению в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Проект приказа заместителя Министра обороны РФ о включении указанного жилого помещения в специализированный жилищный фонд находится на согласовании. Из ответа ФГКУ «XXXX» (5 отдел) от ДД.ММ.ГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, находится на балансе Министерства обороны РФ. В 5 отделе отсутствуют какие-либо распоряжения о включении вышеуказанного жилого помещения в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ. Из ответа ФГКУ «XXXX» от ДД.ММ.ГГ следует, что согласно информационным ресурсам Управления жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, является служебным. Распорядительные документы о включении данного жилого помещения в число служебных жилых помещений в Управлении отсутствуют. Кроме того, согласно ответов ответчика, жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, в специализированный жилищный фонд Минобороны России в установленном порядке не включалось. Таким образом, поскольку ФИО1 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: XXXX, на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ, при этом, ордер не имеет отметки «служебный», формальное указание ответчиком, что жилое помещение является служебным, правового значения не имеет, поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГ году, до какого-либо признания его служебным. Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 №349-р военный городок Воздвиженка 11 исключен из перечня закрытых военных городков. Из вышеуказанного следует, что ФИО1 проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма. Согласно поквартирной карточке, в спорной квартире истец зарегистрирована одна, и имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГ. При этом, истец согласно сведениям Управления Росреестра по Приморскому краю, КГКУ «УЗИ», Управления имущественных отношений администрации УГО в приватизации не участвовала. Просит суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, представил возражение, в соответствии с которым просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. В обоснование своей позиции указал, что жилое помещение по адресу: XXXX принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, было предоставлено ФИО1 по ордеру, как гражданскому персоналу на период трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации. Спорное жилое помещение было предоставлено в закрытом военном городке. В связи с открытием военного городке жилье не теряет своего статуса «служебное». Министерство обороны Российской Федерации согласия на приватизацию спорного жилого помещения ФИО1 не давало. Правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. С учетом указанных обстоятельств просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФГКУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, выслушав мнение участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 20 декабря 2017 г. № 399-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По смыслу названных правовых норм, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В судебном заседании установлено, что между ФИО1 и Домуправление-3, в лице начальника ДУ-3 ФИО5, действующего на основании прав по должности, заключили договор найма служебного жилого помещения, трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: XXXX. Основанием для заключения договора найма служебного жилого помещения явилась служебная деятельность ФИО1 в должности стрелка ВОХР в в/ч 52539.

Министерством обороны СССР ФИО1 был выдан ордер XXXX от ДД.ММ.ГГ на данное жилое помещение на состав четырех человек.

Из ответа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, Департаментом в специализированный жилищный фонд Минобороны России в установленном порядке не включалось. Распорядительный акт муниципального образования об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в Департамент не поступал. Вместе с тем, указанное жилое помещение планируется к включению в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Проект приказа заместителя Министра обороны РФ о включении указанного жилого помещения в специализированный жилищный фонд находится на согласовании.

Ответом ФГКУ «XXXX» (5 отдел) от ДД.ММ.ГГ указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, находится на балансе Министерства обороны РФ. В 5 отделе отсутствуют какие-либо распоряжения о включении вышеуказанного жилого помещения в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ.

Согласно ответу ФГКУ «XXXX» от ДД.ММ.ГГ следует, что согласно информационным ресурсам Управления жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, является служебным. Распорядительные документы о включении данного жилого помещения в число служебных жилых помещений в Управлении отсутствуют.

Из поквартирной карточки следует, что в спорной квартире ФИО1 зарегистрирована одна, и имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГ.

Как следует из представленных в материалы дела сведений Управления Росреестра по Приморскому краю, КГКУ «УЗИ», Управления имущественных отношений администрации УГО ФИО1 в приватизации не участвовала.

Таким образом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ордера, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 данного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Указанный нормативно-правовой акт каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, не содержит.

Как установлено в судебном заседании, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось, жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, Министерство обороны Российской Федерации согласия на передачу спорного жилого помещения в собственность истца не давало.

Фактическое проживании истца в спорной квартире, несение бремени ее содержания, оплата коммунальных услуг не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма при отсутствии соответствующего решения компетентного органа.

Довод истца о том, что Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 №349-р военный городок Воздвиженка 11 исключен из перечня закрытых военных городков, правового значения не имеет, поскольку жилое помещение на момент предоставления находилось в военном городке закрытого типа, предоставление жилого помещения было связано с трудовой деятельностью истца, а заключение договора найма служебного жилого помещения и выдача ордера на служебное жилое помещение ФИО1 в судебном порядке не оспаривалось.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, - государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Решения о включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда государственной регистрации не подлежит, соответственно отсутствие указанных сведений в Едином государственном реестре недвижимости не свидетельствует об отсутствии у жилого помещения статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах вывод истца о том, что она занимает спорное жилое помещение фактически по договору социального найма, и имеет в связи с этим право на приватизацию квартиры, не соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение распложенное по адресу: XXXX.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сапарова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.