Решение № 2-1019/2026 2-1019/2026~М-551/2026 М-551/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-1019/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бродовской О.В.,

при секретаре Брытковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № (№) по иску ФИО1, к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, ссылаясь на то, что он имеет удостоверение «Ветеран труда» серии Т-V №, выданное государственным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в отдел социальной защиты населения по <адрес> ГУ ТО «УСЗН <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ получил отказ.

Просит суд признать за ним, право на получение мер социальной поддержки, по выплате ежемесячной денежной компенсации как Ветерану труда. Обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд возражения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы и статьи 153 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), а при изменении после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объём финансирования соответствующих льгот и выплат, не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на ДД.ММ.ГГГГ (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан. Таким образом, федеральный законодатель перешёл к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определён круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться. В целях реализации предоставления субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда <адрес> Думой был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>».

На основании ст. 3 данного закона (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО) меры социальной поддержки предоставляются Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях» или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Настаивая на удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», истец сослался на то, что он является ветераном труда и имеет об этом соответствующее удостоверение.

Проверяя состоятельность заявленных истцом исковых требований, суд установил, что изложенные истцом обстоятельства подтверждаются удостоверением серии Т-V №, выданным на имя истца.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о предоставлении указанной выше меры социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ. По этому обращению ответчик принял решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, мотивируя тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Данный отказ суд считает неправомерным, исходя из следующего.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлены статьёй 7 названного выше <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО.

Исходя из буквального содержания ст.7 Закона, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты законодатель <адрес> связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, утверждённым Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма органом социальной защиты заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился с письменным заявлением к ответчику в лице отдела социальной защиты населения по <адрес> ГУ ТО "Управление социальной защиты населения <адрес>" о назначении данной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанная выплата должна быть ему назначена с этой даты.

Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело, на примере истца, к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению их прав, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечёт за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного <адрес> и иными нормативными правовыми актами <адрес>, принятыми в пределах их компетенции.

Исходя из приведённых выше обстоятельств, в том числе и того факта, что истец не является получателем аналогичной меры социальной поддержки в соответствии с положениями других Федеральных законов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение <адрес> «Отдел социальной защиты населения по <адрес>» назначить ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда согласно ст.<адрес> от 28.12.2004г. №TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2026