Решение № 2А-512/2017 2А-512/2017~М-441/2017 М-441/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-512/2017

Дело № 2а-512 (2017)

Судья М. Ф. Маннапова


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2017 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи М. Ф. Маннаповой, с участием прокурора А. М. Сагитзянова, при секретаре А.Х. Валиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и об обязании установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к исполнительному комитету муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и об обязании установить дорожные знаки. В обоснование своего иска указал, что прокуратурой Арского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что напротив МБОУ «АНОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», искусственная неровность не имеется; напротив МБОУ «АНОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 5.20 «Искусственная неровность» 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Согласно выписке муниципального имущества, предоставленной вместе с информацией от ДД.ММ.ГГГГ, данный участок дороги находится в муниципальной собственности. Несоблюдение вышеназванных нормативных положений создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате которых подвергаются угрозе жизнь и здоровье граждан, а вблизи образовательных учреждений, также учащихся. Прокурор просит признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования «город Арск». Обязать исполнительный комитет муниципального образования «город Арск» установить напротив МБОУ «АНОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», искусственная неровность не имеется; напротив МБОУ «АНОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 5.20 «Искусственная неровность» 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

Прокурор А. М. Сагитзянов в судебном заседании, уточнив исковые требования, просил признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан. Обязать исполнительный комитет муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан установить на автомобильных дорогах согласно требованиям ГОСТ вблизи МБОУ «Арская начальная общеобразовательная школа №» (<адрес>): два дорожных знака 1.23 «Дети» на отсутствующем направлении движения дороги; оборудовать участок автомобильной дороги искусственной неровностью до имеющегося наземного нерегулируемого пешеходного перехода с обоих направлений движения; вблизи МБОУ «Арская начальная общеобразовательная школа №» (<адрес>) оборудовать участок автомобильной дороги искусственной неровностью с одной стороны до имеющегося наземного нерегулируемого пешеходного перехода.

Представитель административного ответчика - исполнительного комитета муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на судебном заседании иск признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены ГОСТ Р 52289-2004, в соответствии с п. 5.1.2. которого знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290-2004, а в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии с п.п. 6.1. и 6.2 Национального Стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст. искусственную неровность (далее-ИН) устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением. ИН устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Также в соответствии с п. 5.20 Приложения № 1 ПДД в месте установки искусственных неровностей должны быть установлены знаки особых предписаний «Искусственная неровность», обозначающие границы искусственных неровностей.

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52290-2004 Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В соответствии с частью 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции, в случаях предусмотренных ст. 39 КАС РФ могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека органами местного самоуправления их должностными лицами. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Арского района Республики Татарстан совместно с должностными лицами отделения ГИБДД отдела МВД России по Арскому району, ГБУ «БДД» проведено дополнительное обследование участков автомобильных дороги возле нижеследующих образовательных учреждений и установлено следующее:

1) в отношении дороги, примыкающей к МБОУ «Арская начальная общеобразовательная школа №»:

- автомобильная дорога является дорогой общего пользования местного значения; дорога является асфальтобетонной; перед образовательным учреждением имеются необходимое количество дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», которыми обозначено наличие нерегулируемого пешеходного перехода. Имеются два дорожных знака 1.23 «Дети», в одном из направлений движения, а также дорожный знак «Ограничение максимальной скорости движения» 40 км/ч.

В нарушение п. 5.2.25 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух знаков в одном из направлений движения на расстоянии, указанном в ГОСТ (имеется только два дорожных знака в одном из направлений движения).

В нарушение п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006, несмотря на наличие нерегулируемого пешеходного перехода перед образовательным учреждением, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», искусственная неровность до указанного наземного нерегулируемого пешеходного перехода с обоих направлений движения отсутствует.

В отношении дороги, примыкающей к МБОУ «Арская начальная общеобразовательная школа №» установлено, что здание образовательного учреждения расположено на углу пересечения улиц <адрес>. Автомобильная дорога по ул. <адрес> непосредственно перед пересечением с автомобильной дорогой по ул. <адрес> оборудована необходимым количеством дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», которыми обозначено наличие нерегулируемого пешеходного перехода. Пешеходный переход обозначен разметкой «Зебра».

В нарушение требований пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, несмотря на наличие нерегулируемого пешеходного перехода перед образовательным учреждением, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», искусственная неровность до указанного наземного нерегулируемого пешеходного перехода на автомобильной дороге по ул. <адрес> отсутствует.

Несоблюдение вышеназванных нормативных положений создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате которых подвергается угрозе жизнь и здоровья граждан, а вблизи образовательных учреждений также учащихся.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании выявленные нарушения не отрицала, исковые требования прокурора признала.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арского района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан.

Обязать исполнительный комитет муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан установить на автомобильных дорогах согласно требованиям ГОСТ вблизи МБОУ «Арская начальная общеобразовательная школа №» (<адрес>):

- два дорожных знака 1.23 «Дети» на отсутствующем направлении движения дороги;

- оборудовать участок автомобильной дороги искусственной неровностью до имеющегося наземного нерегулируемого пешеходного перехода с обоих направлений движения.

Вблизи МБОУ «Арская начальная общеобразовательная школа №» (<адрес>) оборудовать участок автомобильной дороги искусственной неровностью с одной стороны до имеющегося наземного нерегулируемого пешеходного перехода.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья М. Ф. Маннапова