Решение № 2А-781/2018 2А-781/2018 ~ М-671/2018 М-671/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-781/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело №2а-781/18)

25 мая 2018 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края

в составе судьи Созаруковой Л.А.

при секретаре Бобрышовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Изобильненского городского округа <адрес> об оспаривании отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию,

Установил:

В суд обратился административный истец ФИО1 с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрация Изобильненского городского округа об оспаривании отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию административно-бытового здания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск уточнил и пояснил, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 599 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земельный участок площадью 2168 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он получил в администрации <адрес> разрешение №Ru26509101-124 на строительство административно- бытового здания на указанных участках. Строительство велось им своими силами и за счёт собственных денежных средств. По окончании строительства ДД.ММ.ГГГГ ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров <адрес>» изготовлен технический паспорт на возведённое административно- бытовое здание, получено техническое заключение ГБУ «Архитектуры и строительства <адрес>», выполнены технические условия ГУП СК «Ставрополькоммунэнерго» на подсоединение к электрическим сетям. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного здания с приложением документов, предусмотренных п.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в выдаче такого разрешения. Считает данный отказ незаконным. Решением арбитражного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ бездействие администрации <адрес> по рассмотрению указанного заявления признано незаконным и установлено, что он подал все необходимые документы. Истечение срока разрешения на строительство, чем был обоснован отказ, не имеет самостоятельное правовое значение. Отказ в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию препятствует ему в реализации права пользования, владения и распоряжения зданием. Уточняя иск, п признать незаконным отказ в выдаче разрешения на вводу в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика выдать разрешение.

Административный ответчик представитель администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании административный иск признала и пояснила, что проверив в ходе настоящего дела пакет документов, предоставленный ранее ФИО1 в администрацию <адрес> для ввода объектов в эксплуатацию, установлено, что административным истец представил полный пакет документов для принятия решения о вводе в эксплуатацию объекта недвижимости, но срок действия разрешения на строительство № Ru26509101-124 от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. О своевременной сдаче им пакета документов в 2014г. свидетельствует штамп администрации <адрес> на документах истца. Администрация Изобильненского городского округа, после ликвидации Адмиинстрации <адрес>, является надлежащим ответчиком по делу, но не имеет доказательств наличия в администрации <адрес> документов ФИО1, так как документы в результате ликвидации не поступали в округ, причина не принятия администрацией <адрес> решения своевременно, не известна. Истечение срока ввода в эксплуатацию объекта по предъявленным в 2014г. ФИО1 документов, не может являться основанием для отказа в выдаче ему разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию, но и оснований игнорировать этот факт администрация Изобильненского городского округа не имеет. Законодатель не предусмотрел, каким образом действовать администрации в данном случае, в связи с чем администрация Изобильненского городского округа <адрес> не сможет самостоятельно, без решения суда принять решение о вводе в эксплуатацию. Поэтому не возражает против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него возложены какие-либо обязанности.

Письмом АИГО СК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию административно- бытового здания на территории производственной базы по адресу: <адрес> в связи с истечением срока разрешения на строительство №Ru26509101-124 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Свидетельством серии 26-АИ № подтверждается право собственности ФИО1 на земельный участок по адресу: <адрес> М.

Свидетельством серии 26-АИ № подтверждается право собственности ФИО1 на земельный участок по адресу: <адрес> Н.

В материалах дела имеется разрешение №Ru26509101-124 на строительство административно- бытового здания на территории производственной базы по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается завершение строительства административно- бытового здания по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, техническое обследование и внешний осмотр строительных конструкций существующего объекта административно- бытового здания по адресу: <адрес> после завершённого строительства выполнено с учётом требований нормативных документов по строительству, действующих на территории РФ. Установление образовавшихся в процессе эксплуатации объекта дефектов, выявленных и указанных в техническом заключении, позволит обеспечить безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию данного объекта. В результате технического обследования установлено: устойчивость, прочность и эксплуатационная надёжность указанного объекта обеспечены, техническое назначение объекта соответствует требованиям строительных норм и правил проектирования.

В материалах дела имеется проектная документация административно- бытового здания на территории производственной базы по адресу: <адрес>, разработанная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, документами об использовании земельного участка для строительства, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, сооружений, строений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, с соблюдением технических условий.

Согласно техническому заключению по результатам обследования административно- бытового здания по адресу: <адрес>, устойчивость, прочность и эксплуатационная надёжность вышеуказанного объекта обеспечены, техническое назначение объекта соответствует требованиям строительных норм и правил проектирования.

Согласно заключению эксплуатации сетей инженерно- технического обеспечения, подписанному руководителями филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» и ОАО «Изобильненскрайгаз», предъявленный ко вводу в эксплуатацию объект административно- бытовое здание по адресу: <адрес> соответствует техническим условиям и проектной документации.

Согласно справке филиала ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Изобильненский «Райводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ, по объекту по адресу: <адрес> технические условия для присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения соблюдены, договор холодного водоснабжения и водоотведения заключён.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждён градостроительный план земельного участка №Ru26509101-090 по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, подготовленный Изобильненским филиалом ГБУ архитектуры и градостроительства <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждён градостроительный план земельного участка №Ru26509101-091 по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, подготовленный Изобильненским филиалом ГБУ архитектуры и градостроительства <адрес>.

Решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность в десятидневный срок со дня принятия решения суда рассмотреть заявление ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию административно- бытового здания по адресу: <адрес>

Решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 запрещено использование помещения в здании гостиницы по адресу: <адрес> до ввода здания в эксплуатацию. Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

По сообщению отдела имущественных и земельных отношений АИГО СК № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием в Изобильненский городской округ администрация <адрес> передала документы в области имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности; при проверке переданной документации обращение ФИО1 и документация в отношении объекта по адресу: <адрес> в перечне отсутствует.

В соответствии с п.1 ч.6 и п.1 ч.3 ст.55 ГрК РФ одним из оснований для отказа в разрешении на ввод в эксплуатацию является отсутствие документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, к которым относится разрешение на строительство.

Представитель административного ответчика в судебном заседании подтвердил, что административный истец представил все необходимые документы и единственным основанием для отказа в выдаче административному истцу разрешения на ввод здания в эксплуатацию явилось истечение срока действия разрешения на строительство.

По смыслу приведённых норм не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истечение срока действия разрешения на строительство или реконструкцию объекта.

Таким образом, у административного ответчика отсутствовали законные основания для отказа в выдаче разрешения на ввод административно- бытового здания в эксплуатацию, в связи с чем, отказ следует признать незаконным с возложением на административного ответчика обязанности по выдаче указанного разрешения.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, ст. 180 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Изобильненского городского округа об оспаривании отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Изобильненского городского округа <адрес>, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на ввод в эксплуатацию административно- бытового здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края выдать ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию административно- бытового здания, расположенного по адресу: <адрес> и <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в административную судебную коллегию Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке в течение месяца через Изобильненский районный суд.

Судья Л.А.Созарукова