Решение № 2А-567/2019 2А-567/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-567/2019

Дело № 2а-567/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего Шарпаловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тороповой А.С.,

с участием помощника прокурора города Архангельска Веригина А.А.,

представителя административного истца УМВД России по городу Архангельску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее – УМВД России по г. Архангельску) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить ФИО2 административный надзор на срок два года, а также установить ему на этот период административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах осуществления розничной продажи алкогольной продукции с целью ее приобретения поднадзорным лицом.

В обоснование требования указано, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость, в том числе, за тяжкое преступление, совершенное при рецидиве, при этом в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Архангельску ФИО1 административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, представил заявление о согласии с административным иском и рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

На основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пункт 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ******, осужден:

- приговором мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска от 27 марта 2012 года за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158 УК РФ (3 преступления), на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- приговором Исакогорского районного суда г. Архангельска от 06 августа 2012 года за преступления, предусмотренные п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 175 УК РФ, относящиеся, в том числе, к категории тяжких, совершенных при рецидиве преступлений, на основании ч.ч. 3 и 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, со штрафом в размере 5 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, наказание в виде штрафа постановлено исполнять самостоятельно.Срок отбывания наказания исчислен с 06 августа 2012 года. В срок отбывания наказания зачтено наказание, отбытое по приговору от 27.03.2012 в период с 27.03.2012 по 05.08.2012 включительно.

25 сентября 2015 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Приговором Исакогорского районного суда г. Архангельска от 12 апреля 2016 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, относящегося к категории преступлений средней тяжести, совершенного при рецидиве преступлений, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания исчислен с 12 апреля 2016 года.

Постановлениями заместителя начальника отдела полиции № 2 УМВД России по г. Архангельску от 16 января 2018 года ФИО2 подвергнут административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах) и ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), 24 июля 2018 года - за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), 04 сентября 2018 года - за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах). Указанные постановления вступили в законную силу, ФИО2 не оспаривались, штрафы по ним до настоящего времени не уплачены.

По месту жительства в <...>, ФИО2 характеризуется посредственно, подрабатывает разнорабочим, проживает с сожительницей и несовершеннолетней дочерью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор.

Так, ФИО2, 25 сентября 2015 года освободившийся из мест лишения свободы, являясь совершеннолетним, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления, совершенного при рецидиве, при этом в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, вследствие чего подпадает под действие Федерального закона № 64-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3).

Суд находит обоснованной позицию административного истца, предложившего установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку с учетом сведений, характеризующих его поведение после отбывания наказания (совершение четырех административных правонарушений), а также характера и обстоятельств преступлений, за которые он имеет судимость, указанное административное ограничение будет в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

Кроме того, согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, учитывая приведенную правовую позицию, образ жизни и поведение административного ответчика после отбытия наказания, который неоднократно привлекался к административной ответственности за распитие спиртных напитков и появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, применительно к положениям ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Оснований для установления иных обязательных административных ограничений с учетом сведений о месте жительства административного ответчика не имеется.

Исходя из того, что действие Федерального закона № 64-ФЗ распространяется на ФИО2 в связи с совершением им в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при наличии судимости, в том числе, за тяжкое преступление, совершенное при рецидиве преступлений, административный надзор ему следует установить в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 вышеназванного Закона – на срок 2 года (что не превышает срок погашения судимости, предусмотренный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений).

При этом срок административного надзора следует исчислять по правилам, установленным п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Закона, то есть со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить ФИО2, ******, административный надзор на срок 2 (два) года.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Л.А. Шарпалова