Решение № 2-842/2019 2-842/2019~М-842/2019 М-842/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-842/2019

Дело № 2-842/2019

УИД 10RS0008-01-2019-001259-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Теребовой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» Дуб Н.С.,

представителя заинтересованного лица ООО «Сток» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» об обязании выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском по тем основаниям, что проживает в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, не подключенном к централизованной системе холодного водоснабжения, расстояние до ближайшей водоразборной колонки составляет более 100 метров, до настоящего времени питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, он не обеспечен. В данной связи просил обязать Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» подвести водопровод для подачи холодного водоснабжения по адресу <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Сток».

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить. Дополнительно сообщил суду, что каких-либо соглашений с предыдущим правообладателем названного жилого дома, органами местного самоуправления или организациями относительно подведения к его дому водопровода для целей обеспечения холодным водоснабжением не имеет, заявленное требование избрано по мотивам целесообразности и удобства его семьи. В настоящее время холодное водоснабжение его дома осуществляется с помощью насоса, качающего воду из реки, пробурить на участке скважину по техническим причинам невозможно.

ФИО1 уточнил заявленные требования, окончательно просил обязать Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» подвести водопровод для подачи холодного водоснабжения к границе земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, не позднее мая 2020 года. Уточнение заявленных требований судом принято.

Представитель Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» Дуб Н.С. полагала заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Администрацией приняты все необходимые меры по водоснабжению жителей ул.Кольцевая г.Медвежьегорска холодной водой, в том числе заключено концессионное соглашение с ООО «Сток».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле судом, ООО «Сток» ФИО2 оставила разрешение спора на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что обеспечение жителей домов, расположенных по ул.Кольцевая в г.Медвежьегорске, не имеющих подключения к системе холодного водоснабжения, осуществляется путем использования водоразборных колонок, ближайшие из которых находятся на расстоянии около 300 метров от <адрес> в <адрес> (около <адрес> между домами № по <адрес>, обе находятся в рабочем состоянии), а также подвоза воды. ФИО1 с заявлениями о подвозе холодной воды не обращался. В числе объектов, подлежащих созданию и реконструкции в рамках заключенного с Администрацией концессионного соглашения, проведение водопровода по ул.Кольцевая не предусмотрено.

В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства установлено, что дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения).

Согласно пункту 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Пункт 73 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 (пункт 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю могут быть предоставлены такие виды коммунальных услуг, как холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Названный жилой дом подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения не имеет, внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения не оборудован.

Обеспечение жителей домов по <адрес> холодным водоснабжением осуществляется посредством использования водоразборных колонок и путем подвоза холодной воды в рамках концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры объектов водоснабжения, водоотведения, заключенного Администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» и ООО «Сток» 22.11.2016.

Названным концессионным соглашением создание водопроводных сетей по <адрес> в <адрес> не предусмотрено.

Близлежащие к дому, в котором проживает ФИО1, водоразборные колонки, расположенные у домов № и между домами № и № по <адрес> в <адрес> находятся в исправном, рабочем состоянии.

Представителем Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» указывается на отсутствие финансовых возможностей выполнения истребуемых истцом работ, а также то, что подведение водопроводных сетей к жилому дому истца не относится к числу обязательных способов организации водоснабжения жителей домов, не имеющих централизованного водоснабжения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» приняты достаточные меры для организации нецентрализованного холодного водоснабжения на названной выше территории.

Довод административного истца ФИО1 относительно нахождения ближайшей от его жилого дома водоразборной колонки на расстоянии более 100 м. о неправомерном бездействии Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» не свидетельствует, поскольку действующим в настоящее время законодательством требования к расположению водоразборных колонок относительно жилого дома не установлены, действие предписания пункта 8.20 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение, наружные сети и сооружения», утвержденного постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 №123, в соответствии с которым радиус действия водоразборной колонки следует принимать не более 100 метров, прекращено с 01.07.2015.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года