Решение № 2А-2484/2017 2А-2484/2017~М-2473/2017 М-2473/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-2484/2017

Дело № 2а-2484/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 ноября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Обуховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайскому краевому благотворительному фонду помощи многодетным семьям, детям-инвалидам и детям-сиротам «Валерия» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к Алтайскому краевому благотворительному фонду помощи многодетным семьям, детям-инвалидам и детям-сиротам «Валерия» о ликвидации некоммерческой организации о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование требований указано, что 22.01.2013 Управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Алтайского краевого благотворительного фонда помощи многодетным семьям, детям-инвалидам и детям-сиротам «Валерия» о ликвидации некоммерческой организации (далее – АКБФ ПСИС «Валерия»). 30.01.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании, за основным государственным регистрационным номером <***>.

В нарушение требований действующего законодательства административным ответчиком не предоставлен отчет о благотворительной деятельности за 2016 года в Управление Министерства юстиции по Алтайскому краю. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Указанное нарушение устранено не было в связи с чем 29.05.2017 в адрес фонда направлено предупреждение о недопустимости нарушения закона, однако отчет до настоящего времени не предоставлен.

Кроме того, административным ответчиком в адрес истца не представлены отчеты по формам ОН0001, ОН0002, либо заявление, подтверждающее соответствие требованиям, закрепленным в п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О Некоммерческих организациях», а также не размещен отчет за 2016 на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации или не представлен средствам массовой информации для опубликования. По данному факту также был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Указанное нарушение устранено не было в связи с чем, 07.06.2017 в адрес фонда направлено предупреждение о недопустимости нарушения закона, однако данное требования осталось без удовлетворения.

В связи с неоднократными нарушениями административным ответчиком законодательства Российской Федерации, просили ликвидировать АКБФ ПСИС «Валерия» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствие со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 ст. 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В судебном заседании установлено, что 22.01.2013 Управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Алтайского краевого благотворительного фонда помощи многодетным семьям, детям-инвалидам и детям-сиротам «Валерия». 30.01.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании, за основным государственным регистрационным номером <***>.

АКБФ ПСИС «Валерия» создано единственным учредителем - физическим лицом ФИО2 (Решение НОМЕР от ДАТА).

Согласно п.5 Устава, в учреждении принята следующая структура управления: высший орган управления – Правление фонда назначаемое учредителем, единый исполнительный орган – Президент Фонда.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в сведениях о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, указан президент – ФИО1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц помимо прочего содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что местом нахождения юридического лица является: АДРЕС

В нарушение пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (далее - Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ) Фондом не представлен отчет о своей деятельности за 2016 год, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований данного закона по использованию имущества и расходованию денежных средств благотворительной организации; о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований данного закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

29.05.2017 административным истцом в адрес АКБФ ПСИС «Валерия» было вынесено письменное предупреждение за непредставление отчета за 2016 г., которым установлен срок устранения нарушений - до 30.06.2017. Однако до настоящего времени указанные нарушения Фондом не устранены.

Предупреждение, направленное по адресу: АДРЕС (место нахождения юридического лица), вернулось с отметкой отделения почтовой связи "истек срок хранения".

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (п. 3.2 ст. 32 Закона "О некоммерческих организациях").

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержден Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому представители некоммерческих организаций ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по формам, утверждаемым Минюстом России согласно статье 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В нарушение требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", требуемые отчеты (сообщения) Фондом в установленном порядке не опубликованы.

07.06.2017 административным истцом в адрес АКБФ ПСИС «Валерия» было вынесено письменное предупреждение за непредставление отчета (сообщения) которым установлен срок устранения нарушений до ДАТА. Однако до настоящего времени указанные нарушения Фондом не устранены.

Предупреждение, направленное по адресу: АДРЕС (место нахождения юридического лица), вернулось с отметкой отделения почтовой связи "истек срок хранения".

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что некоммерческой организацией нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно ст.19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», п.3.2 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», выразившихся в непредставлении отчета о деятельности за 2016 года, а также не размещении в информационно-телекоммуникационной сети интернет, либо средствах массовой информации сообщения о продолжения своей деятельности, отчета о своей деятельности.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании пп. 30.10. п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313; п. п. 73, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26; п. 12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705; п.п. 78, 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" N 135-ФЗ установлено, что в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

При установленных судом обстоятельствах нарушения АКБФ ПСИС «Валерия» ст.19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», п.3.2 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», выразившихся в непредставлении отчета о деятельности за 2016 года, а также не размещении в информационно-телекоммуникационной сети интернет, либо средствах массовой информации сообщения о продолжения своей деятельности, отчета о своей деятельности, требования Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю о ликвидации указанной некоммерческой организации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации.

В силу п.3 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от следует, что единственным учредителем АКБФ ПСИС «Валерия» является ФИО2

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации некоммерческой организации, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством на ее учредителя – ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Поскольку административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с АКБФ ПСИС «Валерия» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайскому краевому благотворительному фонду помощи многодетным семьям, детям-инвалидам и детям-сиротам «Валерия» о ликвидации некоммерческой организации о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать Алтайский краевой благотворительный фонд помощи многодетным семьям, детям-инвалидам и детям-сиротам «Валерия» (ОГРН №<***>).

Назначить ликвидатором Алтайского краевого благотворительного фонда помощи многодетным семьям, детям-инвалидам и детям-сиротам «Валерия» ФИО2 установив порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Алтайского краевого благотворительного фонда помощи многодетным семьям, детям-инвалидам и детям-сиротам «Валерия» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.Н. Турлиу