Постановление № 5-233/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-233/2019

УИД 32RS0027-01-2019-002103-46

Дело №5-233(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ИП ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированной <адрес>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 марта 2019г., 05 марта 2019г. в 15 час. 15 мин. ИП ФИО1 в торговом объекте, расположенном <адрес> осуществляла розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, а именно антисептического раствора «Медовый» с объемной долей этилового спирта 69,4 % емкостью 100 мл., в стеклянной таре, в количестве 47 единиц, стоимостью 25 руб. за 1 единицу, без укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление в нарушение абз.5 п.1 ст.11 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2018г. № 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции», приказа Минфина России от 11.05.2016г. № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28%».

В соответствии с приказом Минфина России от 11.05.2016г. № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28%», цена алкогольной продукции крепостью свыше 60% составляет 303 руб. за 0,5 литра, соответственно цена за 100 грамм вышеуказанной алкогольной продукции составляет 60 руб. 60 коп. Таким образом, цена за одну единицу спиртосодержащей непищевой продукции емкостью 100 мл. крепостью более 60% должна составлять не менее 60 руб. 60 коп.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что изъятый из павильона ИП ФИО1 антисептический раствор «Медовый» является дезинфицирующим средством для ветеринарного применения. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанный антисептический раствор «Медовый» является спиртосодержащей непищевой продукцией, оборот которой регулируется в соответствии с требованиями ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело в порядке ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правоотношения в области производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительством Российской Федерации установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с п.2. Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 N 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции» установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, указанной в пункте 1 настоящего постановления, в организациях общественного питания.

Запреты, установленные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, не распространяются на стеклоомывающие жидкости, нежидкую непищевую спиртосодержащую продукцию, а также непищевую спиртосодержащую продукцию с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление (п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 N 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции»).

Таким образом, установленный в соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановлением Правительством Российской Федерации от 10.12.2018 N 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции» запрет относится только к розничной продаже спиртосодержащих непищевых товаров с долей этилового спирта более 28% объема готовой продукции.

Из рапорта инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области Б.М. от 05 марта 2019г. следует, что 05 марта 2019г. в 15 час. 15 мин. сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области в помещении, расположенном <адрес> выявлен факт реализации жидкости (спиртосодержащей) «Медовый» объемом 100 мл по цене 25 руб. без документов. Продажу осуществляла ФИО3 деятельность осуществляет ФИО1 В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из акта регистрации покупки от 05 марта 2019г. следует, что 05 марта 2019г. в 15 час.15 мин. зафиксирована продажа товара - 1 флакона объемом 100 мл. «Медовый», содержащего этиловый спирт (антисептический раствор) в помещении <адрес> покупателем С. у продавца Б.Ю.

Согласно объяснениям Б.Ю. от 05 марта 2019г. следует, что она на протяжении 3-х месяцев работает продавцом в торговом павильоне в принадлежащем ИП ФИО1 05 марта 2019г. она находилась на своем рабочем месте и около 15 час. 15 мин. к ней в ларек постучался ранее неизвестный человек, которому она продала один флакон антисептического раствора «Медовый» объемом 100 мл. стоимостью 25 руб., после чего прибыли сотрудники полиции. То, что средство ограничено в обороте ей было неизвестно. Данный раствор привозит ИП ФИО1

Согласно протоколу осмотра от 05 марта 2019г., местом осмотра является участок местности, на котором находится торговый киоск, расположенный <адрес> Вход в киоск осуществляется через пластиковую дверь, при входе в помещение слева находится кассовая зона, под столом находится картонная коробка, в которой находится стеклянная бутылка объемом 100 мл антисептического раствора «Медовый». Данный раствор принадлежит ИП ФИО1

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05 марта 2019г., в торговом киоске ИП ФИО1, расположенном <адрес> изъят антисептический раствор «Медовый» объемом 100 мл., дата производства 13.07.2018г. в количестве 4-х шт.стоимостью 25 руб. за штуку. Всего изъято 47 флаконов антисептического раствора «Медовый» объемом 100 мл. на общую сумму 1175 руб. Изъятая продукция хранится на складе ООО «Содружество», расположенного <адрес>

11 марта 2019г. ст.инспектором по особым поручениям ООПАЗ УОООУМВД России по Брянской области А. назначено проведение экспертизы спиртосодержащей жидкости.

Согласно экспертному заключению ЭКЦ МВД УМВД России по Брянской области от 19 марта 2019г., представленные на экспертизу жидкости, содержащиеся во флаконах емкостью 100 дм3 с маркировочными обозначениями на этикетках «Медовый», являются спиртосодержащими и изготовлены из спирта этилового ректификованного. Объемная доля этилового спирта в жидкости, содержащейся во флаконах емкостью 100 дм3 с маркировочными обозначениями на этикетках «Медовый» составила 69,4 об.%

По факту выявленных нарушений, должностным лицом ст. инспектором по особым поручениям ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области А. составлен протокол об административном правонарушении № 2669/М 0080053 от 29 марта 2019г. в отношении ИП ФИО1 по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно положениям п.4, 5 и 7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащая непищевая продукция

- непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Однако имеющееся в материалах дела экспертное заключение ЭКЦ МВД УМВД России по Брянской области от 19 марта 2019г. не содержит выводов о том, что представленная на экспертизу жидкость, содержащаяся во флаконах с маркировочными обозначениями на этикетках «Медовый», является спиртосодержащей непищевой жидкостью.

Как следует из материалов дела, производителем антисептического раствора «Медовый» является ООО «Гиппократ».

Согласно Декларации о соответствии ООО «Гиппократ», антисептический раствор «Медовый» является дезинфицирующим средством, предназначенным для дезинфекции объектов пчеловодства, марка «Медовый» изготовлена в соответствии с ТУ 20.20.14-007-48159678-2017 соответствует требованиям «Ветеринарные препараты. Показатели качества, требования и нормы».

Доказательств объективно подтверждающих тот факт, что изъятый в ходе осмотра 05 марта 2019г. у ИП ФИО1, антисептический раствор «Медовый» является спиртосодержащей непищевой жидкостью, в материалах дела не имеется.

Кроме этого, из протокола об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 в вину вменяется нарушение Приказа Минфина России от 11.05.2016 N 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», согласно которому цена алкогольной продукции крепостью свыше 60% составляет 303 рубля за 0,5 литра, в связи с чем цена за одну единицу спиртосодержащей непищевой емкости 100 мл крепостью более 60% должна составлять не менее 60 руб. 60 коп.

Вместе с тем, из указанного протокола следует, что ИП ФИО4 05 марта осуществляла розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, а именно антисептического раствора «Медовый», в связи с чем действия ИП ФИО1 не попадают под требование по установлению цены при продаже в отношении алкогольной продукции.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие совершение ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях товар, изъятый в ходе осмотра 05 марта 2019г., а именно 47 флаконов антисептического раствора «Медовый» объемом 100 мл., хранящийся на складе ООО «Содружество», возвратить законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, изъятый в ходе осмотра 05 марта 2019г., а именно 47 флаконов антисептического раствора «Медовый» объемом 100 мл., хранящийся на складе ООО «Содружество», возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова