Постановление № 5-1119/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-1119/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Н.Н. Татунь, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), работающего заместителем главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре, паспорт (№),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь заместителем главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре, то есть должностным лицом - ответственным за исполнение предписания (№) от (дата), выданного консультантом межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2, по месту нахождения администрации г. Комсомольска-на-Амуре, расположенной по адресу: <...>, не исполнил в срок до (дата) требования указанного предписания, а именно: не произвел расселение граждан, проживающих в квартирах (№) многоквартирного дома (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, который постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) признан аварийным и подлежащим сносу. Тем самым ФИО1 нарушил требования ч.4 ст. 15, ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, п.6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Привлекаемое лицо ФИО1, консультант межрайонного отдела государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлены, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО4, действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что ещё до выдачи предписания (№) от (дата) администрацией г. Комсомольска-на-Амуре предпринимались меры по расселению жильцов (адрес). Кроме того, в период действия предписания жильцы квартир (№) указанного дома были расселены, и установлено, что в квартире (№) никто не проживает. В настоящее время все жильцы указанного дома расселены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника привлекаемого лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п. 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании заключения комиссии по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает в установленном им порядке решение о признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Вина заместителя главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в котором указаны время, место, способ совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ;

- распоряжением Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (№) от (дата) о проведении внеплановой проверки администрации г. Комсомольска-на-Амуре с целью осуществления государственного жилищного надзора в связи с поступившим обращением гражданина;

- обращением ФИО (жильца (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре) от (дата), в том числе по факту не предоставления нового жилого помещения в связи с признанием дома (адрес) аварийным и непригодным для проживания;

- мотивированным представлением о проведении внеплановой проверки администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) в связи с поступившим обращением ФИО о ненадлежащих условиях проживания жильцов в признанном аварийным многоквартирном (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре;

- решением Прокурора Хабаровского края Рябова Н.А. (№) от (дата) о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации г. Комсомольска-на-Амуре;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица (№) от (дата), согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации г. Комсомольска-на-Амуре было установлено, что многоквартирный (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре на основании заключения межведомственной комиссии, постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) признан аварийным и подлежащим сносу, вместе с тем, установленный срок отселения граждан до (дата), установленный администрацией г. Комсомольска-на-Амуре, является не разумным;

- предписанием (№) от (дата), выданным администрации г. Комсомольска-на-Амуре о необходимости в срок до (дата) устранить нарушения, выявленные в ходе проведенной внеплановой проверки, а именно: принять срочные меры по расселению граждан, проживающих в многоквартирном (адрес), который признан аварийным в соответствии с действующим законодательством, полученным администрацией г. Комсомольска-на-Амуре (дата);

- распоряжением Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (№) от (дата) о проведении внеплановой проверки администрации г. Комсомольска-на-Амуре с целью проверки исполнения предписания (№) от (дата);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица (№) от (дата), согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации г. Комсомольска-на-Амуре было установлено, что расселены квартиры (№) и (№) дома (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, в квартире (№) граждане фактически не проживают, жильцы квартир №(№) не расселены. Ранее выданное предписание (№) от (дата) не исполнено;

- предписанием (№) от (дата), выданным администрации г. Комсомольска-на-Амуре о необходимости в срок до (дата) устранить нарушения, выявленные в ходе проведенной внеплановой проверки, а именно: принять срочные меры по расселению граждан, проживающих в многоквартирном (адрес), который признан аварийным в соответствии с действующим законодательством, полученным администрацией г. Комсомольска-на-Амуре (дата);

- уставом Городского округа Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края;

- заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требования, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (№) от (дата)9 года, согласно которому городской межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу;

- постановлением администрации н. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного в муниципальном образовании городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» по адресу: (адрес), общей площадью 611,0 кв.м;

- распоряжением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) «Об организации выселения граждан в связи с признанием многоквартирного жилого (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу», согласно которому расселение граждан необходимо организовать в срок до (дата);

- выписками из ЮГРЮЛ в отношении администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) и (дата);

- сообщением заместителя главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО5 от (дата), согласно которому вопросы по жилищно-коммунальному обслуживанию населения городского округа, а также вопросы организации содержания муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля курирует заместитель главы администрации города (по городскому хозяйству) ФИО1;

- выпиской из распоряжения администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) о переводе ФИО1 на должность заместителя главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре с (дата).;

- должностной инструкцией заместителя главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре по жилищно-коммунальному хозяйству и гражданской обороне;

- сообщением представителя администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО4 от (дата), согласно которому предписание (№) от (дата) поступило в канцелярию администрации г. Комсомольска-на-Амуре (дата), ответственным исполнителем по указанному предписанию был назначен заместитель главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО1

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО1, являясь заместителем главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре – должностным лицом, ответственным за исполнение предписания (№) от (дата), выданного консультантом межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2, не исполнил в срок до (дата) требования указанного предписания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Доводы защитника привлекаемого лица о том, что администрацией г. Комсомольска-на-Амуре принимались все возможные меры к исполнению требований предписания, не освобождают ФИО1 от ответственности, поскольку из представленных суду материалов следует, что основные меры по расселению жильцов (адрес) предпринимались не в период действия предписания (№) от (дата).

Доводы ФИО4 о том, что на момент рассмотрения настоящего дела требования предписания исполнены в полном объеме, также не освобождают привлекаемое лицо от ответственности, поскольку в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ указанное обстоятельство может быть учтено только в качестве смягчающего ответственность.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судом учитывается устранение выявленных нарушений до вынесения постановления по делу. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: (иные данные).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь