Постановление № 5-23/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 5-23/2025

44RS0013-01-2025-000313-37

/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Красное-на-Волге

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 11 июля 2025 года

Судья Красносельского районного суда Костромской области Ильина И.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении администрации Красносельского муниципального района Костромской области ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу 22.10.2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Красносельского судебного района Костромской области от 07.08.2024 года администрация Красносельского муниципального района Костромской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 руб. за невыполнение в установленный срок - до 15.05.2024 года законного предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, установлено, что Администрация Красносельского муниципального района Костромской области не выполнила в установленный срок пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (срок устранения: до 00:00 16.04.2025 года), а именно: отсутствует проезд для пожарной техники в д. Асташево, что является нарушением ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»; ч. 4 ст. 14 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", раздела 8 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

Представитель администрации Красносельского муниципального района Костромской области по доверенности Н.В. в судебном заседании вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения фактически признала, подтвердив, что предписание не исполнено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ш.И. в судебном заседании просил признать администрацию Красносельского муниципального района Костромской области виновной в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Н.В., государственного инспектора Костромского и Красносельского районов по пожарному надзору Ш.И., исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон «№ 69-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее - Правила), иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

В соответствии со ст.90 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица - администрации Красносельского муниципального района Костромской области, кроме фактически признательных показаний представителя юридического лица, не отрицавшего факт не исполнения предписания, подтверждается материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено нарушение (отсутствует проезд для пожарной техники в д. <адрес>) п.1 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления мирового судьи судебного участка №30 Красносельского судебного района Костромской области от 07.08.2024, вступившего в законную силу 22.10.2024, и другими материалами дела.

Исходя из диспозиции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом – государственным инспектором Костромского и Красносельского районов по пожарному надзору Ш.И., в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности – организовать проезд для пожарной техники в д. <адрес>, и достаточный срок их выполнения, является доступным для понимания и исполнимым, получено заблаговременно, в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их достаточными для вывода суда о виновности администрации Красносельского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В суде с достоверностью установлено, что администрация Красносельского муниципального района Костромской области, будучи подвергнута 07.08.2024 года административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнила в установленный срок – до 15.05.2025 года, законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

При рассмотрении вопроса о назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, степень вины привлекаемого к ответственности лица, смягчающее его вину обстоятельство – признание вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является муниципальным казенным учреждением с дефицитом бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>рублей и муниципальным долгом в размере <данные изъяты>. рублей, и полагает, что наказание администрации Красносельского муниципального района Костромской области может быть назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Красносельского муниципального района Костромской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить администрации Красносельского муниципального района Костромской области административное наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Главное управление МЧС России по Костромской области, 156019, <...>, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, УФК по Костромской области (Главное управление МЧС России по Костромской области л/с <***>), ЕКС 40102810945370000034, р/с <***>, ОТДЕЛЕНИЕ КОСТРОМА БАНКА РОССИИ // УФК по Костромской области г. Кострома, БИКТОФК 013469126, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140, УИН №

Разъяснить администрации Красносельского муниципального района Костромской области, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ.

В случае неуплаты лицом, привлеченным к административной ответственности, административного штрафа административные материалы в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ направляются в службу судебных приставов для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Кроме того, с соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный законодательством РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Красносельский районный суд.

Судья: И.Н.Ильина