Решение № 2-322/2019 2-322/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 2-322/2019

Дело № 2-322/2019

УИД: 80RS0003-01-2019-000411-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 20 декабря 2019 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Константинове П.В.,

с участием представителя истца сельского поселения «Алханай» Г.В.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации муниципального района «Дульдургинский район» - Д.Б.Д., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-322/2019 по иску администрации сельского поселения «Алханай» о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (паи) из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Администрация сельского поселения «Алханай» обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке, невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Дульдургинского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю».

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по АО «<адрес>», всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. А.П., умерший ДД.ММ.ГГГГ, Б.В.И., умерший ДД.ММ.ГГГГ, М.С.М. умер (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ), О.Л.А. умер (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ), Ц.О.Н., умерла (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ), Ю.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1,2,6,7 статьи 12.1 Закона об обороте невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1.997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствует наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказываются в пользу другого наследника.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основание для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей сходом граждан земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона об обороте администрация СП «<адрес>» подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или и никто из наследников не имеет права наследовать, или, все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (невостребованные земельные доли), и данный список был опубликован в газете «Ленинец» от ДД.ММ.ГГГГ №, на информационном стенде, расположенном по адресу: <адрес>, на сайте сельского поселения: алханай.рф, с предложением представить письменные возражения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация СП «Алханай» утвердила список невостребованных земельных долей Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В утвержденный список собственников невостребованных долей включены лица, которые не подали возражения, и лица, считающиеся умершими и наследники у которых отсутствуют. Земельные доли в размере 21,8 га входят в список невостребованных земельных долей и от их наследников возражений не поступало.

В соответствии со статьей 12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333,36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 22 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация сельского поселения «Алханай» просит признать право муниципальной собственности Администрации сельского поселения «Алханай» на земельную долю размером <данные изъяты> га А.П., <данные изъяты> га Б.В.И., <данные изъяты> га М.С.М., <данные изъяты> га О.Л.Ю., <данные изъяты> га Ц.О.Н., <данные изъяты> га Ю.Д., <данные изъяты> га Р.Д. <данные изъяты> га, общей площадью <данные изъяты> га принадлежащих им на праве собственности местоположение которых установлено: <адрес>.

Ответчик – межрегиональное территориальное управление в Иркутской области, Республике Бурятия, Забайкальском крае Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а так же третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, не просили об отложении разбирательства, не представили суду сведений об уважительности неявки, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

В судебное заседании представитель истца администрации сельского поселения «Алханай» Дульдургинского района Г.В.А. заявленные исковые требования уточнила, заявила отказ от признания права муниципальной собственности на земельную долю Ю.Д. размером <данные изъяты> га и на земельную долю Р.Д. размером <данные изъяты> га поскольку имеются наследники, которые будут оформлять наследство. Суду пояснила, что список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными был утвержден общим собранием пайщиков, затем размещен в газете «Ленинец», так же размещен на сайте администрации. В течении 90 дней после размещения списка никто не подал своих возражений относительно включения указанных земельных долей в список. Проводилась работа по установлению родственников лиц, кто был включен в список. Согласно похозяйственным книгам данные лица проживали одни, семей не имели, детей тоже не имели. Если бы данные лица проживали с семьями, то записи об этом были бы в похозяйственных книгах в обязательном порядке. Родственники установлены только по Ю.Д. и Р.Д., по остальным лицам, указанным в иске, родственники не установлены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации муниципального района «Дульдургинский район» - Д.Б.Д. в судебном заседании возражений против заявленных исковых требований не имела, считает необходимым уточненные исковые требований удовлетворить.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Как установлено судом, главой администрации Дульдургинского района было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым постановлено Комитету по земельной реформе и землеустройству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести выдачу свидетельств на право собственности на землю. Главам администрации сел принять активное участие при оформлении документов и обеспечить явку граждан для получения свидетельств.

Собственники земельных долей А.П.М., Б.В.И., М.С.М., О.Л.Ю., Ц.О.Н. не распорядились своими земельными долями в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.п. 7,8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В газете «Ленинец» № от ДД.ММ.ГГГГ, которая является официальным печатным изданием муниципального района «<адрес>», опубликован список собственников (14 лиц) невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на землях сельского поселения «Алханай». В указанном списке значатся фамилии А.П.М., Б.В.И., М.С.М.., О.Л.Ю., Ц.О.Н...

Постановлением главы сельского поселения «Алханай» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей <адрес> в количестве 14 земельных долей. В утвержденном списке невостребованных земельных долей также значатся А.П.М.. под №, Б.В.И. под №, М.С.М. под №, О.Л.Ю. под №, Ц.О.Н. под №.

Из справки миграционного пункта ОП по Дульдургинскому району МО МВД России «Агинский» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по сведениям адресно-справочной картотеки МП ОП по Дульдургинскому району МО МВД России «Агинский» А.П.М., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ (а/з б/н от ДД.ММ.ГГГГ); Б.В.И., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умер (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ Черновский ОВД); М.С.М., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умер (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из сведений Отдела ЗАГС Дульдургинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, А.П.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), О.Л.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), Ц.О.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке нотариуса Дульдургинского нотариального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, после смерти данных граждан, наследственные дела на текущую дату не открывались.

Согласно представленным суду выпискам из похозяйственных книг А.П., Б.В.И., М.С.М., О.Л.Ю., Ц.О.Н. проживали одни, сведений о лицах, проживавших совместно с ними не установлено.

Истец просит за администрацией сельского поселения «Алханай» Дульдургинского района Забайкальского края право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли 5 собственников в том числе А.П. и Ц.О.Н..

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании из сведений Отдела ЗАГС Дульдургинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края анкетные данные А.П. и Ц.О.Н. записаны как «А.П.М.» и «Ц.О.Н.».

У суда не имеется оснований не доверять сведениям Отдела ЗАГС Дульдургинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края, в связи с чем суд считает правильным указание анкетных данных «А.П.М.» и «Ц.О.Н.».

Таким образом, судом установлено, что порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме.

Поскольку земельные доли, принадлежавшие А.П.М. Б.В.И., М.С.М., О.Л.Ю., Ц.О.Н., признаны в установленном порядке невостребованной, за муниципальным образованием может быть признано право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Органом местного самоуправления процедура признания земельной доли невостребованной, определенная положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюдена, в связи с чем имеются законные основания для признания муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие А.П.М. Б.В.И., М.С.М., О.Л.Ю., Ц.О.Н. как собственникам земельных долей размером <данные изъяты> га каждая, в общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено: <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации сельского поселения «Алханай» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации сельского поселения «Алханай» удовлетворить.

Признать за администрацией сельского поселения «Алханай» Дульдургинского района Забайкальского края право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли 5 собственников: А.П.М. размером <данные изъяты> га., Б.В.И. размером <данные изъяты> га., М.С.М. размером <данные изъяты> га., О.Л.Ю. размером <данные изъяты> га., Ц.О.Н. размером <данные изъяты> га., признанные в установленном порядке невостребованными, общей площадью <данные изъяты> га, принадлежащих им на праве собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев

Копия верна

Подлинник решения находится в Дульдургинском районном суде в гражданском деле №2-322/2019