Решение № 2А-3434/2023 2А-3434/2023~М-3025/2023 А-3434/2023 М-3025/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2А-3434/2023

Дело №а-3434/2023

59RS0№-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года <адрес> края

Кунгурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> и третьего лица управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> административное дело административному исковому заявлению Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, обратился в суд к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по определению места выгула домашних животных на территории Кунгурского муниципального округа <адрес>, и возложении обязанности: в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить нормативно-правовым актом место (места) выгула домашних животных на территории Кунгурского муниципального округа <адрес>; обустроить место (места) для выгула животных в соответствии с установленными требованиями пункта 1790 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Кунгурского муниципального округа <адрес> требований законодательства Российской Федерации о благоустройстве территории муниципального образования. По результатам проверки установлен факт непринятия администрацией Кунгурского муниципального округа <адрес> мер к определению мест выгула домашних животных. По указанным основаниям ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным.

Согласно информации, предоставленной Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ места выгула животных на территории <адрес> не определены, муниципальных площадок не имеется.

Таким образом, органом местного самоуправления нормативный правовой акт, определяющий места для выгула домашних животных на территории <адрес> края, не принят, места для выгула домашних животных на территории <адрес> края не определены и не обустроены.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика и третьего лица с иском не согласился, но не отрицает, что места выгула домашних животных на территории Кунгурского муниципального округа <адрес> не определены.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

В силу части 1 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Пункт 7 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

По смыслу пункта 3 части 5 статьи 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выгул домашних животных разрешен в местах, определяемых органом местного самоуправления. Таким образом, на органе местного самоуправления лежит обязанность определить перечень мест, разрешенных для выгула животных.Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункт 1790 которых относит к профилактической иммунизации людей контроль за содержанием, выгулом домашних животных и устанавливает, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

В соответствии с пунктом 8.2 «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, площадки для выгула собак отнесены к элементам благоустройства.

Пунктом 8.3 СП 476.1325800.2020 определены удельные площади элементов благоустройства, в том числе площадок для выгула собак – 400 -600 м2.

Проектирование новых и развитие существующих городских и сельских населенных пунктов и иных территорий муниципальных образований на территории Российской Федерации регламентирует СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034/<адрес> правил содержит и основные требования к их планировке и застройке.

В силу пункта 7.5 данного Свода правил размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии не менее 40 м. от окон жилых и общественных зданий.

Судом установлено:

Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Кунгурского муниципального округа <адрес> и ее функциональными органами законодательства о благоустройстве территории муниципального образования. По результатам проверки установлен факт непринятия администрацией Кунгурского муниципального округа <адрес> мер к определению мест выгула домашних животных.

По указанным основаниям ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> внесено представление /л.д.8-13/.

Представление прокуратуры было рассмотрено и признано обоснованным /л.д.14/.

Решением Думы Кунгурского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Кунгурского муниципального округа <адрес>. Раздел 16 указанных Правил благоустройства устанавливает требования к обустройству и содержанию площадок для выгула и дрессировки собак.

Однако места выгула домашних животных на территории <адрес> в Правилах благоустройства не определены /л.д.15-16/.

Исходя из изложенного, обязанность по определению перечня мест, разрешенных для выгула животных, лежит на органе местного самоуправления.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При таких обстоятельствах, требования прокурора, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в части непринятия мер по определению места выгула домашних животных на территории Кунгурского муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить нормативно-правовым актом место (места) выгула домашних животных на территории Кунгурского муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> обустроить место (места) для выгула животных в соответствии с установленными требованиями пункта 1790 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко