Решение № 2А-269/2024 2А-269/2024~М-209/2024 М-209/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-269/2024

16RS0021-01-2024-000368-35

Стр. 3.182

дело № 2а-269/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ворониной А.Е., с участием заместителя прокурора Мензелинского района Республики Татарстан Габдуллина Т.Н., представителя административного истца Отдела МВД России по Мензелинскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2, при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Мензелинскому району об изменении и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Мензелинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении установленных административных ограничений и обязанностей, возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, указав, что административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 02.02.2023 по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости по приговору Московского областного суда от 03.03.2006 - 02.02.2031. ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость. Решением Борского городского суда Нижегородской области от 22.12.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на профилактический учет и возложены ограничения и обязанности в виде:

1. Запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов 06.00 часов следующих суток;

2. Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие указанных мероприятиях;

3. Обязательной явки 1 раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

4. Запрещения выезда за пределы Московской области.

ФИО2 освобождался из мест лишения свободы в Московскую область, однако он прибыл на постоянное место жительство в г. Мензелинск Республики Татарстан. Документы об установлении административного надзора в ОМВД по Мензелинскому району РТ не поступили. ФИО2 был поставлен на учет по категории «административный надзор» - 14.02.2024. Он ознакомлен временными ограничениями и обязанностями, взята подписка, ФИО2 официально предупрежден о недопустимости в дальнейших антиобщественных действий, а также о том, что в случае нарушения общественного порядка может быть продлен срок административной надзора или могут быть установлены дополнительные ограничения. По решению Борского городского суда Нижегородской области от 22.12.2022 на ФИО2 возложено ограничение «запрет выезда за пределы Московской области». В настоящее время ФИО2 имеет регистрацию по адресу: РТ, <...>, проживая там постоянно. Работает в ООО «Ростар-Металлургия», в должности шихтовщика по графику. Просили в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, <...>, изменить ограничение «запрещение выезда за пределы Московской области» на «запрещение выезда за пределы Мензелинского муниципального района Республики Татарстан», а также дополнить ограничение в виде «запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток» на «запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору», и одновременно оставить ранее возложенные ограничения сроком по 14.02.2027, в виде:

1. Обязательной явки 1 раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Мензелинскому району по доверенности ФИО1 уточнил административные исковые требования, просил дополнить решение указанием о том, что срок дополнительных административных ограничений надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об изменении и дополнении административных ограничений. В остальной части заявленные требования поддержал, обосновав изложенными в нем доводами.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признал частично. Просил установить запрет в виде «запрещения выезда за пределы Республики Татарстан», в связи с выездами на работу в г. Набережные Челны. Указал, что в связи с графиком работы имеются короткие временные промежутки в 12 часов, в связи с чем, ему неудобно возвращаться в г. Мензелинск и он периодически оставался ночевать у друга в г. Набережные Челны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление об изменении и дополнении ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Часть 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление от 16.05.2017 № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Приговором Московского областного суда от 03.03.2006 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 210, ч.4 ст. 111, ч.3 ст. 30 ч.4 ст.228, ч.4 ст.228, ч.4 ст. 150, ч.3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на 19 лет без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-23).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 15.01.2019 приговор Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 16.11.2018 оставлен без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д. 16-17).

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 22.12.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями:

1. Запрета поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2. Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие указанных мероприятиях;

3. Обязательной явки 1 раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

4. Запрещения выезда за пределы Московской области (л.д.7-9).

Из справки № 013741 ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области следует, что ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 03.04.2004 по 02.02.2023, откуда была освобожден по истечении срока наказания (л.д.27).

14.02.2024 ФИО2 была официально предупрежден о недопустимости в дальнейшем антиобщественных действий, т.е. административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, был официально предупрежден о том, что в случае нарушения общественного порядка может быть продлен срок административного надзора или могут быть установлены дополнительные ограничения (л.д.28-29).

Согласно справке ООО «Ростар-Металлургия» от 13.02.2024 ФИО2, 2906.1977 года рождения, работает в ООО «Ростар-Металлургия» в должности шихтовщик с 18.01.2024 по настоящее время (л.д. 30).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Мензелинскому району РТ от 26.04.2024 ФИО2 характеризуется посредственно, к административной ответственности не привлекался (л.д.33,31).

Из разъяснений, указанных в абзаце 3 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, судом установлено, что решением Борского городского суда Нижегородской области ФИО2 был установлен административный надзор и административные ограничения, в том числе «запрещение выезда за пределы Московской области», «запрет поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток».

Между тем, ФИО2 с 02.10.2023 зарегистрирован по адресу: «<данные изъяты>». В связи с чем, имеются основания для изменения установленного ранее решением суда административного ограничения с «запрещение выезда за пределы Московской области» на «запрещение выезда за пределы Мензелинского муниципального района».

Оценивая доводы административного ответчика ФИО2 о необходимости изменения административного ограничения на «запрещение выезда за пределы Республики Татарстан», суд считает их несостоятельными.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона «Об административном надзоре» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона «Об административном надзоре» приказом МВД России от 08.07.2011 № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

К числу таких обстоятельств в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 12 Закона «Об административном надзоре» отнесена необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением его прав и свобод как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, а Законом «Об административном надзоре» предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения и запрещением выезда за установленные судом пределы территории, при решении вопросов трудоустройства, в связи с реализацией поднадзорным лицом прав, предоставленных ему пунктами 1, 3 статьи 10 указанного Закона, кроме того он не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд не находит оснований для расширения границ территории, выезд за пределы которой запрещается административному ответчику ФИО2

Кроме того, с учетом установленных выше судом обстоятельств, суд также находит требование об изменении в отношении ФИО2 ранее установленного ограничения в виде: в виде «запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток», на «запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору», поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренные Федеральным законом основания для дополнения и изменения установленного ранее решением суда административного ограничения имеются, суд полагает правильным ужесточить административный надзор в отношении ФИО2 в связи с чем, административное исковое заявление начальника ОМВД России по Мензелинскому району подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. При этом по своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Срок дополнительных административных ограничений надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об изменении и дополнении административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь главами 15, 29, ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Мензелинскому району об изменении и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Изменить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее установленное ограничение в виде «запрещение выезда за пределы Московской области» на «запрещение выезда за пределы Мензелинского муниципального района Республики Татарстан»,

а также дополнить ограничение в виде «запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток», на «запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору»,

и одновременно оставить ранее возложенные ограничения сроком по 14.02.2027, в виде:

1. Обязательной явки 1 раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок дополнительных административных ограничений надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об изменении ранее возложенных административных ограничений и обязанностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2024.

Судья Воронина А.Е.

Решение вступило в законную силу ______________________ 2024 года

Судья Воронина А.Е.