Постановление № 5-116/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-116/2021

УИД №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ивановского районного суда <адрес> Серга Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Ивановский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола № № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами в РФ по адресу: <адрес> выявлен гр. Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший в РФ с целью работы ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», был зарегистрирована по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок не выехал за пределы РФ, чем нарушил ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 г., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное действие не содержит признаков уголовно-наказуемого деяния. Своими действиями гр. Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, что является нарушением требований п. 2, ст. 5, Федерального Закона № 115 от 25.02.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО1 пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, так как длительное время проживает на территории Российской Федерации, вину в предъявленном ему правонарушении признал. Намерен остаться проживать на территории РФ, надлежащим образом оформив документы и получив вид на жительство, заключить брак с ФИО3, которая является гражданкой РФ.

ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает совместно с ФИО1 одной семьей, ведут совместное хозяйство, намерены заключить брак.

Представитель ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО1, начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5, суд приходит к следующему.

Обстоятельства совершения правонарушения и виновность гражданина Республики Узбекистан ФИО1 подтверждаются, кроме его личного признания и объяснений, протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признаются судом достоверными.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья квалифицирует действия гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает: признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания гражданину Республики Узбекистан ФИО1, судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его личность и имущественное положение, а также то обстоятельство, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 сожительствует на протяжении трёх лет с гражданкой РФ ФИО3, а так же то обстоятельство, что намерен остаться проживать на территории РФ, надлежащим образом оформив документы и получив вид на жительство.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение его семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, либо вида на жительство, а следовательно, невозможность устройства семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает необходимым, в целях обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, недопущения нарушения прав на уважение семейной жизни назначить административное наказание гражданину Республики Узбекистан ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>),

Кор. счет: 40№,

Рас. счёт: 03№

ИНН №, КПП № БИК №, Код ОКТМО №,

Наименование банка: Отделение Благовещенска <адрес>

Код бюджетной классификации: 188 116 №

УИН 18№,

Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Документ об уплате административного штрафа необходимо предъявить в Ивановский районный суд до истечения 60 дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по адресу: 676930, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ивановского районного суда: Ю.М. Серга