Решение № 2А-387/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-387/2018

Дело №2а-387/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Тарабриной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 04 июля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области к ФИО1 об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации. Указывает, что в отношении ФИО1 в подразделении службы судебных приставов по Курганской области находится исполнительное производство №71841/17/45021-ИП, возбужденное 18.04.2017 на основании исполнительного документа – постановления № от 02.02.2017, выданного ГИБДД ОМВД России по Кетовскому району по делу №45ОЕ064597, вступившему в законную силу 13.02.2017. Предметом исполнения является назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в пользу взыскателя Отделение ГИБДД ОМВД России по Кетовскому район. С исполнительским сбором сумма составляет 32 100 рублей. Должник ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требований, содержащихся в исполнительном документе, не представила судебному приставу – исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

По состоянию на 12.04.2018 сумму штрафа в размере 32 100 рублей Тесленко не погасила, задолженность по исполнительному производству составляет 32 100 рублей.

На основании ч.4 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав –исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с административным иском согласна, указала, что административный штраф в сумме 30 000 рублей она уплатила, но квитанции у нее не сохранились.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 названного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений названного закона возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

В судебном заседании установлено, что на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району от 02.02.2017 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей (л.д.10,33).

18.04.2017 судебным приставом – исполнителем Куртамышского районного отдела службы приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа в сумме 30 000 рублей в пользу отделения ГИБДД ОМВД России по Курганской области, предоставлен срок для добровольного исполнения требований (л.д.31-32).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2017 вручено должнику 06.09.2017.

В представленный 5- дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должник ФИО1 штраф не погасила, доказательств этого суду не представила.

Согласно объяснениям ФИО1 об обязанности по уплате штрафа в размере 30 000 рублей ей известно, указывает, что штраф она оплатила с учетом пени: в марте 2017 года в сумме 5 000 рублей, в апреле 2017 года в сумме 27 400 рублей (л.д.17).

17.08.2017 судебным приставом исполнителем Куртамышского районного отдела УФССП по Курганской области проведены исполнительные действия по обнаружению имущества должника. Имущества не обнаружено, местонахождение должника неизвестно (л.д.30).

21.08.2017 должник ФИО1 объявлена в розыск, проведены процессуальные действия по ее местонахождению (л.д.23,24).

22.08.2017 начальником отдела – старшим судебным –приставом МРО по розыску должников, их имуществу и розыску детей в отношении должника ФИО1 заведено розыскное дело (л.д.12).

28.08.2017 судебным приставом – исполнителем Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области исполнительное производство в отношении должника ФИО1 приостановлено по причине розыска должника (л.д.21).

06.09.2017 судебным приставом – исполнителем было установлено, что должник ФИО1 проживает на съемной квартире в <адрес> (л.д.15).

06.09.2017 розыскное дело в отношении ФИО1 прекращено (л.д.16).

13.09.2017 исполнительное производство в отношении ФИО1 возобновлено, вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий, постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы приставов (л.д.20,13,14).

12.04.2018 судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д.9).

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела штраф в размере 30 000 рублей должником ФИО1 не оплачен, что подтверждается выпиской из базы данных ГИБДД по Курганской области. Доказательств обратного, административным ответчиком суду не представлено.

Зная о возбуждении исполнительного производства, должник ФИО1 добровольно не приняла мер к погашению задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения не представила, тем самым уклоняется от исполнения требований исполнительного производства.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Суд считает возможным установить срок временного ограничения выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительным производствам №71841/17/45021-ИП от 18 апреля 2018 года.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление судебного пристава –исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области к ФИО1 об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №71841/17/45021-ИП от 18 апреля 2018 года.

Разъяснить ФИО1, что в случае полного и надлежащего исполнения обязанностей по исполнительному производству №71841/17/45021-ИП от 18 апреля 2018 года она вправе обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н. Олейникова