Решение № 2-185/2020 2-185/2020(2-2021/2019;)~М-2016/2019 2-2021/2019 М-2016/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-185/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселева Е.М.,

при секретаре Талашко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о защите пенсионных прав, третьи лица – ФИО2 и Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым,

установил:

в октябре 2019 года истец обратилась в суд с указанным иском, в котором просила отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить ей, истцу, досрочную страховую пенсии по старости с даты обращения за назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающему назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Обжалуемым решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что при всесторонней оценке предоставленных для назначения пенсии документов установлено, что для установления заявительнице периода ухода за ребенком-инвалидом нет основания принимать к рассмотрению медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, так как ФИО ребенка-инвалида с детства «Валовенко Настя» не соответствует ФИО «ФИО2» в свидетельстве о рождении серии III-АП №. Следовательно, инвалидность с детства в возрасте до 16 лет не подтверждена.

Полагая, что право истца на досрочную страховую пенсию нарушено, её представитель просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика просила рассмотреть дело в его отсутствие, и постановить решение об отказе в иске с учетом возражений ответчика.

Возражения мотивированы тем, что при всесторонней оценке предоставленных для назначения пенсии документов установлено, что для установления заявительнице периода ухода за ребенком-инвалидом нет основания принимать к рассмотрению медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, так как ФИО ребенка-инвалида с детства «Валовенко Настя» не соответствует ФИО «ФИО2» в свидетельстве о рождении серии № №. Следовательно, инвалидность с детства в возрасте до 16 лет не подтверждена

Третьи лица в зал судебных заседаний не явились, возражений против иска в суд не направили.

Рассмотрев дело, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, а нарушенное право истца восстановлению путем признания решения незаконным с возложением обязанности.

Так из обстоятельств рассмотренного спора и материалов дела следует, что

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ«Остраховых пенсиях».

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют, в частности в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32, один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения ими возраста 8 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин и достижении возраста 55 лет и 50 лет соответственно.

Согласно подпунктам г), д), ж) и и) пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ предоставляются документы:

- подтверждающие воспитание ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет;

- подтверждающие что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом;

- подтверждающие что другой родитель не является получателем пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства.

В соответствии с пунктом 78 Перечня №н рождение ребенка подтверждается свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, а воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 раздела IV Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Таким образом, в подтверждение права на установление досрочной страховой пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должны быть представлены свидетельство о рождении ребенка, документы, подтверждающие инвалидность (справка об инвалидности, выписка из акта медико-социальной экспертизы), а также справки жилищных органов, органов местного самоуправления, подтверждающие воспитание ребенка-инвалида до достижения им восьмилетнего возраста, или решение суда, если факт воспитания подтвержден в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 51 Перечня №н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке и содержать достоверные сведения.

Согласно пункту 31, 39, 40 и 41 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №н (далее — Правила №н) и пункту 3 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставить дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии.

К заявлению о назначении пенсии ФИО1 для подтверждения права на установление досрочной страховой пенсии по старости как матери инвалида с детства предоставила:

- паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии 40 13 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул., <адрес>, <адрес>;

- свидетельство о рождении ФИО2 (дата рождения — ДД.ММ.ГГГГ) серии III-АП №;

- паспорт гражданина Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии 36 14 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- справку о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ», согласно которой ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Дочь ФИО2, № рождения, зарегистрирована по данному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справку о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ», согласно которой ФИО1 была прописана по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прописана по данному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справку о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную жилищно-эксплуатационным участком № «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ», согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована постоянно по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по данному адресу сДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о рождении ФИО2 (дата рождения- ДД.ММ.ГГГГ) серии № №;

- свидетельство о заключении брака между ФИО3, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Домом бракосочетания Керченского горисполкома <адрес>. После брака жене присвоена фамилия «Валовенко»;

- документы о стаже и заработной плате;

По запросам в Управление поступили следующие документы:

- медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Валовенко Насти, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет;

- информация от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленная Управлением по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи Республики Крым, о том, что ФИО1, № года рождения, не была лишена родительских прав, не ограничивалась в родительских правах на дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.11.2014 № 884н при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

- дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

- проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений;

- принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

Оценивая содержащиеся в медицинском заключении от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Валовенко Насти, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, сведениям, ответчик не выполнил свою обязанность о разъяснении заявителю - какие документы он должен предоставить дополнительно, не приостановил вынесение решения на три месяца с целью предоставления ей возможности разрешить вопрос о принадлежности правоустанавливающего документа в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает право истца на досрочную страховую пенсию нарушено и оно подлежит защите в судебном порядке путем признания решения незаконным с возложением обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд, -

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о защите пенсионных прав, третьи лица – ФИО2 и Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым, удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости с даты обращения за назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Керченский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Киселев Е.М.