Решение № 2А-1772/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-1772/2025

копия УИД 16RS0048-01-2024-004112-79

дело №2а-1772/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 августа 2025 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хасанзяновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании бездействия незаконным,

установил:

финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ППК «Фонд развития территорий» о признании бездействия незаконным, в обоснование иска указав, что решением Арбитражного суда <адрес> №А41-79473/2019 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Определением Арбитражного суда <адрес> №А41-79473 от ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим утвержден ФИО2 – член САУ «Авангард». Определением Арбитражного суда <адрес> №А41-79473/19 от ДД.ММ.ГГГГ требования ПАО «Татфондбанк» включены в третью очередь реестра требований кредиторов, как обеспеченные залогом следующего имущества, включенного в конкурсную массу должника ФИО1: права требования по договору участия в долевом строительстве квартиры в многоэтажном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р-н Коломенский, с.п. Биорковское, д. Солосцово, <адрес>, площадью 84,4 кв.м. Определением Арбитражного суда <адрес> №А41-106468/2019 требование ФИО1 о передаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, р-н Коломенский, с.п. Биорковское, д. Солонцово, <адрес>, включено в реестр требований участников строительства ООО «Усадьба» в размере требований 3 840 200 руб., а также неустойка в размере 1 257 473 руб. 49 коп. Решением Арбитражного суда <адрес> №А41-79473/19 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Усадьба» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство. ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим в адрес ППК «Фонд развития территорий» было направлено нотариально заверенное заявление о выплате возмещения с комплектом документов (ШПИ 80080987055367). ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фонда направлены документы в дополнение к ранее представленному заявлению (80096689555579). ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим в Фонд повторно направлено заявление о выплате возмещения, заверенное нотариально, а также приложения к нему всех документов, имеющихся у финансового управляющего (80082390441065). До настоящего времени административный ответчик злостно уклоняется от принятия документов от финансового управляющего к исполнению, решения по выплате и произведения выплаты возмещения, отказывая по надуманным основаниям. Из-за незаконных бездействий административного ответчика затягивается процедура реализации имущества третьего лица, нарушаются права и законные интересы кредитора и третьего лица. Административный истец просит признать незаконными бездействия административного ответчика, выраженные в непринятии документов от финансового управляющего к исполнению, непринятия решения по выплате и невыплате возмещения третьему лицу; возложить обязанность принять документы от финансового управляющего, принять решение по выплате и произвести выплату возмещения третьему лицу ФИО1

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены ООО «Усадьба», руководитель публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО3, конкурсный управляющий ООО «Усадьба» - ФИО4, конкурсный управляющий ПАО «Татфондбанк» - ГК «Агентство по страхованию вкладов».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации названный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно главе 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Полномочия Фонда закреплены в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой для достижения целей своей деятельности Фонд осуществляет, в том числе, выплату за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Усадьба» и ФИО1 заключен договор участия в долевом строительства №А трехэтажного многоквартирного жилого <адрес> вводимого по строительному адресу: <адрес>, с.п. Биорковское, д. Солоецово.

Согласно договору, участие должника в инвестировании строительства квартиры осуществляется дольщиком частично за счет собственных средств и частично за счет средств банковского кредита, предоставляемого ОАО «АИКБ «Татфондбанк» на основании кредитного договора <***> от ДД.ММ.ГГГГ. Кредит, предоставленный банком составил 2 680 000 руб., оплата денежной суммы в размере 1 160 200 руб. осуществляется дольщиком за счет собственных средств.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 введена процедура банкротства – реструктуризация долгов гражданина, требование ПАО «Татфондбанк» в размере 2 867 517 руб. 57 коп. основного долга, 28 537 руб. 59 коп. расходов по оплате государственной пошлины включены в реестр требований кредиторов должника ФИО1, как обеспеченные залогом имущества должника.

Решением Арбитражного суда <адрес> №А41-79473/19 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев – до ДД.ММ.ГГГГ, финансовым управляющим имущества должника утвержден член НП «ОАУ «Аванград» - ФИО2

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А41-79473/19 требование ФИО1 о передаче трехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, р-н Коломенский, с.п. Биорковское, д. Солосцово, <адрес>, общей проектной площадью 84,4 кв.м, стоимостью 3 840 200 руб. включено в реестр требований участников строительства ООО «Усадьба» о передаче жилых помещений. Требование ФИО1 в размере 1 257 473 руб. 49 коп. (неустойка) включено в четвертую очередь реестра требований кредиторов должника – ООО «Усадьба».

Порядок выплаты возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», включенные в реестр требований участников строительства, установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений».

Выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (пункт 2).

Исходя из положений пункта 6 Правил, при обращении о выплате возмещения гражданин представляет:

а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом;

б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию;

в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований;

г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным управляющим ФИО5 в адрес ППК «Фонд развития территорий» направлено заявление о выплате возмещения, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по договору и/или в отношении помещения и/или машино-места, с комплектом документов: письмо УМВД России по г.о. Королев, нотариально заверенная копия паспорта финансового управляющего ФИО2, решение Арбитражного суда <адрес>, определения Арбитражного суда <адрес>, копия договора участия в долевом строительстве, копия выписки из реестра требований кредиторов (80080987055367).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес фонда направлены документы в дополнение к ранее представленному заявлению (80096689555579).

ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим в Фонд повторно направлено заявление о выплате возмещения, с приложением к нему документов, кроме того представлено, нотариально заверенное заявление о выплате возмещения (80082390441065).

ДД.ММ.ГГГГ ППК «Фонд развития территорий» представлен ответ на обращение №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с.п. Биорковское, <адрес>, строительство которого осуществляло ООО «Усадьба». Фондом утверждена выплата возмещения ФИО1 в отношении жилого помещения 18 в объекте. Вместе с тем, в ответе Фонда на обращение указано, что направленное заявление не соответствует требованиям: не удостоверена надлежащим образом выписка из реестра требований участников строительства; отсутствует документ, удостоверяющий личность участника строительства, удостоверенный надлежащим образом; отсутствует определение арбитражного суда о продлении полномочий финансового управляющего. Для осуществления выплаты возмещения необходимо направить корректный и нотариально заверенный комплект документов с заполненной формой заявления (подпись на заявлении должна быть нотариально удостоверена), представленной на сайте Фонда.

Административный истец указывает, что на сегодняшний день выплата по заявлению финансового управляющего не произведена, Фонд, в нарушение требований статьи 13 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по надуманным причинам уклоняется от производства выплаты.

Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий (решений) требованиям закона и нарушение этими действиями (решениями) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Административный истец обратился в ППК «Фонд развития территорий» не по установленной форме, указанной в пункте 6 Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем несоответствие способа подачи заявления исключает возможность принятия Фондом решения о выплате возмещения ФИО1, либо об отказе в выплате.

Действия административного ответчика соответствуют закону, прав административного истца не нарушают. Совокупность условий для удовлетворения административного иска отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований финансового управляющего должника ФИО1 – ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 218 - 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 15 августа 2025 года.

Судья

Фаттахова Г.Н.