Постановление № 5-687/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-687/2019

№ 5 – 687/2019

УИД: 42RS0005-01-2019-004744-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Кошелев Дмитрий Александрович,

с участием:

старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, то есть не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истек 11.09.2011 г., в настоящее время не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, чем нарушил правила миграционного учета, установленные в п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 разъяснено положение ст. 25.1 КРФобАП, судье пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, признает.

ФИО1 пояснил, что он родился в <данные изъяты>. В <данные изъяты> году служил в <данные изъяты>. После службы в Армии вернулся в Краснодарский край к своему брату, затем проживал в г. Москва, после переехал в Сибирь, в настоящее время его постоянное место жительства в г. Кемерово. В 2010 году выезжал в Республику Азербайджан, поскольку в Российской Федерации отказались регистрировать брак, так у него не было гражданства РФ, в Азербайджане брак зарегистрировали. После регистрации брака с супругой вернулся в г. Кемерово. Проживает в Российской Федерации более 20 лет. Его супруга и трое детей являются гражданами Российской Федерации. Двое совершеннолетних детей от первого брака проживают в Краснодарском крае, младшая дочь (от второго брака) проживает с ним и супругой в г. Кемерово, у него с супругой собственный дом. В <адрес> у него проживает только его отец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать умерла. В Республику Азербайджан ему ехать не к кому, с отцом связи практически нет. Его семья и дом в г. Кемерово. Несмотря на то, что на 1992 год он проживал на территории РФ, в предоставлении гражданства РФ ему отказали.

Старший инспектор Отдела УФМС России по Кемеровской области ФИО2 просил признать ФИО1 виновным по ч. 1.1. ст. 18.8 КРФобАП.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, инспектора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случаи утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, 30.08.2019 года был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истек 11.09.2011 г.

Указанными действиями ФИО1 нарушил правила миграционного учета, установленные в ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете и иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1;

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО1;

- копией свидетельства о заключении брака;

- копиями свидетельств о рождении детей;

- сведениями АС УБДУИГ;

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ иностранного гражданина, а именно национального паспорта, миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет, разрешения на работу, патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который имеет семью на территории Российской Федерации, а также его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КРФобАП), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проживает в г. Кемерово с 2011 года. В Российской Федерации проживает его супруга ФИО4, а также трое детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Родственников, с которыми мог бы проживать ФИО1 в <адрес>, у него нет. С отцом связь практически не поддерживает.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КРФобАП, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кошелев Д.А.

Копия верна.

Судья:

Реквизиты для оплаты штрафа:

Идентификатор 18№

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>); л/сч. 04391124460; ИНН <***>; КПП 420501001; номер счета получателя платежа: № 07; наименование банка: отделение Кемерово <адрес>, БИК 043207001; код дохода № 20140;

Код дохода 18№

Штраф за административное правонарушение.