Решение № 2-791/2020 2-791/2020~М-672/2020 М-672/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-791/2020

УИД - 23RS0039-01-2020-001110-11

К делу № 2-791/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 12 ноября 2020 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующий Мыночка А.И., при секретаре: Килиман О.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Павловском районе о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда России в Павловском районе о защите пенсионных прав, указав, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, имеют право на назначение пенсии независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанному Списку работа врача-специалиста всех наименований в патологоанатомическом бюро и бюро судебно-медицинской экспертизы засчитывается в стаж, дающий право на назначение пенсий на льготных условиях. В соответствии с п. 5 Правил исчисления, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев врачи - патологоанатомы и врачи - судебно-медицинские эксперты имеют право на зачет одного года работы, как год и шесть месяцев.

В Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 октября 2017 года № 16 КГ17-36 указано следующее:

«Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местное и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002года № 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002г. № 781).

Считает, что исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). В связи с тем, что у истца имеется смешанный стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истец имеет право на суммирование льгот.

В марте 2020 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе с заявлением о назначении страховой пенсии на льготных условиях, но решением от 07 мая 2020 года в назначении пенсии ему отказано по причине того, что по мнению ответчика, якобы у истца ФИО1 на момент обращения недостаточно специального стажа для назначения пенсии.

ФИО1 считает отказ неправомерным, поскольку ответчик не произвел суммирование льгот и неверно применил коэффициенты исчисления стажа, а также не учел, что истец в период прохождения военной службы осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В связи с тем, что стаж работы ФИО1 приобрел как в городе, так и в сельской местности, ответчик, в соответствии с вышеназванными Правилами обязан был при назначении пенсии применить коэффициент 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), и коэффициент 1 год работы за один год и 6 месяцев, как врачу судебно-медицинскому эксперту и врачу-патологоанатому. И оба коэффициента подлежат суммированию.

При таких обстоятельствах стаж работы ФИО1 будет составлять более 25 лет в сельской местности, а так же более 30 лет в сельской местности и городах и поселках городского типа. В соответствии с записями в трудовой книжке трудовая деятельность ФИО1 проходила следующим образом:

- с 03.09.2001 года по 01.08.2002 года – врач - интерн по специальности судебно -медицинский эксперт, где календарный стаж работы 10 мес. 28 дней;

- с 01.08.2002 года по 24.06.2003 года - врач судебно-медицинский эксперт Белокалитвенское отделение (морг), где календарный стаж 10 мес. 24 дня;

- с 20.06.2003 года по 25.06.2005 года - служба в Российской армии в должности командира медицинского взвода, что подтверждается справкой от 03.07.2017года, где календарный стаж выполнения работы по медицинскому обслуживанию населения 2 года 5 дней;

- с 08.08.2005 года по 11.08.2015 года - врач судебно-медицинский эксперт Белокалитвенского отделения Государственное областное учреждение здравоохранения. Бюро судебно-медицинской экспертизы (с 16.08.2011 года Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы), где календарный стаж работы 10 лет 3 дня.

- с 01.09.2015 года по настоящее время - врач судебно-медицинский эксперт, Государственного бюджетного учреждения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Краснодарского края, где календарный стаж работы по состоянию на 01.08.2020года – 4 года 11 месяцев.

С учетом службы в Российской армии на должности командира медицинского взвода календарный стаж работы ФИО1 в качестве врача, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) составляет 18 лет 11 месяцев, (без учета военной службы 16 лет 11 месяцев).

В течение всего периода своей трудовой деятельности истец работал в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года № 78, следовательно ответчик обязан был суммировать коэффициенты исчисления льготного стажа и произвести подсчет стажа истца из расчета один год работы за один год девять месяцев в льготном исчислении.

Считает, что без учета службы в Российской Армии стаж истца с применением льготного коэффициента составляет 29 лет 9 месяцев, а с учетом воинской службы стаж работы истца на момент его обращения о назначении пенсии составлял 31 год 9 месяцев. Просит суд, признать за ФИО1 право на назначение пенсии на льготных условиях и обязать ответчика включить в стаж работы истца период службы в Российской армии в качестве командира медицинского взвода с 03 июля 2003 года по 25 нюня 2005 года, обязать ответчика произвести перерасчет стажа работы истца с 03 сентября 2001 года (за исключением службы в Российской армия) из расчета суммированного коэффициента - один календарный год работы за один год и девять месяцев в льготном исчислении, обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддерживает по тексту, обоснование доводов доверяет своему представителю по доверенности ФИО2, считает, что отказ пенсионного фонда незаконный, так как время работы в морге в Ростовской области г.Белая Калитва следует считать как один календарный год за один год и девять месяцев в льготном исчислении, так как он как эксперт этого морга обслуживал г.Белая Калитва, Белокалитвенский район и Тацинский район Ростовской области, а это сельская местность, так как это экспертное бюро было межрайонным, о чем имеется справка в деле, срок прошу исчислять для назначения пенсии со дня последнего обращения в Пенсионный фонд 13.03.2020 года, так как он обращался и ранее и ему отказывали, но сейчас он решил обжаловать в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал по тексту иска, просит суд их удовлетворить в полном объеме по тексту иска. Время работы в морге в Ростовской области г.Белая Калитва следует считать как один календарный год за один год и девять месяцев в льготном исчислении, так как ФИО1 как эксперт этого морга обслуживал г.Белая Калитва, Белокалитвенский район и соседний Тацинский район Ростовской области, а это сельская местность Ростовской области, так как это экспертное бюро было межрайонным, о чем имеется справка в деле, где в справке ГБУ Ростовской области « БСМЭ « от 13.04.2018 года № 873 указано, что ФИО1 работал в ГБУ РО «БСМЭ « с 03.09.2001 года по 24.06.2003 года, с 08.08.2005 года по 11.08.2015 года в должности врача судебно-медицинского эксперта Белокалитвенского отделения Ростовской области, где обслуживаемая территория указанного Белокалитвенского отделения судмедэкспертизы являлась так же Белокалитвенский район и Тацинский район Ростовской области, срок прошу исчислять для назначения пенсии со дня последнего обращения в Пенсионный фонд 13.03.2020 года, так как ФИО1 обращался и ранее и ему отказывали, но сейчас он решил обжаловать отказ ответчика в суд, так как считает, что ему отказывают незаконно, то есть ошибочно считают Белокалитвенское отделение обслуживающим только город Белая Калитва, что не соответствует действительности. Просит признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, включить в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию время службы в армии с 03.07.2003 года по 25. 06. 2005 года, произвести перерасчет стажа работы с 03.09.2001 года ( за исключением службы в Российской армии ) в соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 как коэффициент 1,3 за работу в сельской местности и как 1,6 за работу в медицинских учреждениях в качестве судмедэксперта и врача-патологоанатома, согласно постановления № 781 от 29.10.2002 года и применить суммарный коэффициент 1,9, так как в ФИО4 коэффициент1,6 никто не спорит, это была в действительности сельская местность Ростовской области по сведениям в указанной справке и следует применить суммированный коэффициент, то есть 1,9.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 поддерживает своё письменное возражение на иск, считает требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывает, что 13.03.2020 года ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявителю необходимо иметь стаж работы в области лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992года.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденное постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014года № 665, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны следующие периоды:

- 03.09.2001года -31.12.2001г ода (0л.3м.29д.) - врач-интерн в бюро судебно- медицинской экспертизы Ростовской области;

- 01.01.2002года -31.07.2002года (0л.7м.01д.) - врач-интерн в бюро судебно- медицинской экспертизы Ростовской области;

- 01.08.2002года -24.06.2003года (0л.10м.24д.) - врач в бюро судебно-медицинской экспертизы Ростовской области в льготном исчислении (1.5-1г.4м.6д.);

- 08.08.2005года-12.04.2007года (1г.8м.05д.) - врач судебно-медицинский эксперт в бюро судебно-медицинской экспертизы Ростовской области в льготном исчислении (1.5-2г.6м.8д.);

- 13.04.2007года -31.12.2010года (3г.8м.19д.) – врач судебно-медицинский эксперт в бюро судебно-медицинской экспертизы Ростовской области в льготном исчислении (1.5-5г.6м.29д.);

- 01.01.2011года -05.03.2012года (1г.2м.5д.) - врач судебно-медицинский эксперт в бюро судебно-медицинской экспертизы Ростовской области в льготном исчислении (1.5-1г.9м.8д.);

- 17.04.2012года -11.08.2015года (3г.3м.25д.) - врач судебно-медицинский эксперт в бюро судебно-медицинской экспертизы Ростовской области в льготном исчислении (1.5-4г. 11м.23д.);

- 01.09.2015года -26.09.2016года (1г.0м.26д.) - врач судебно-медицинский эксперт в Павловском отделении бюро судебно-медицинской экспертизы министерства Здравоохранения Краснодарского края в льготном исчислении (1.75-1г.10м.16д.);

- 30.09.2016года -24.10.2016года (0л.0м.25д.) - заведующий Павловским отделением - врач судебно-медицинский эксперт в льготном исчислении (1.75-0л.1м.14д.);

- 28.10.2016года -21.12.2016года (0л.1м.24д.) - врач судебно-медицинский эксперт в Павловском отделении в льготном исчислении (1.75-0л.3м.5д.);

- 23.12.2016года -09.08.2017года (0л.8м.16д) - врач судебно-медицинский эксперт в Павловском отделении в льготном исчислении (1.75-1г.1м.8д.);

- 10.08.2017года -25.06.2019года (1 г. 10м. 16д) - заведующий Крыловским отделением Краснодарского края - врач судебно-медицинский эксперт в льготном исчислении (1.75-3г.3м.13д.);

29.06.2019года -20.08.2019года (0л.1м.22д) - заведующий Крыловским отделением Краснодарского края - врач судебно-медицинский эксперт в льготном исчислении (1.75-0л.3м.2д.);

- 26.08.2019года -12.03.2020года (0л.6м.17д) - заведующий Крыловским отделением Краснодарского края - врач судебно-медицинский эксперт в льготном исчислении (1.75-0л.11м. 15д.).Согласно Правил от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Считают, что период службы в вооруженных силах с 03.07.2003года по 25.06.2005года (1г. 11м.23д.) не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренный п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как Правила от 11.07.2002г. № 516 не содержат нормы о возможности включения в стаж данного периода.

В результате стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах у истца ФИО1 по состоянию на 13.03.2020года составляет 24 года 11 месяцев 27 дней.

Считают, что законных оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не имеется и поэтому считают требования истца ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как объективно установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, имеют право на назначение пенсии независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанному Списку работа врача-специалиста всех наименований в патологоанатомическом бюро и бюро судебно-медицинской экспертизы засчитывается в стаж, дающий право на назначение пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев врачи - патологоанатомы и врачи - судебно-медицинские эксперты имеют право на зачет одного года работы, как год и шесть месяцев.

Согласно Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 октября 2017 года № 16 КГ17-36 указано, что впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местное и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002г. № 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002г. № 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

При таких обстоятельствах суд считает, что истец обоснованно пришел к выводу, что в связи с тем, что у истца имеется смешанный стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истец имеет право на суммирование льгот.

13 марта 2020 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе с заявлением о назначении страховой пенсии на льготных условиях, но решением от 07 мая 2020 года в назначении пенсии ему отказано необоснованно, так как доводы ответчика о том, что у истца ФИО1 на день обращения с указанным заявлением якобы недостаточно специального стажа для назначения пенсии, - эти доводы противоречат установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела : ответчик ошибочно исчислял период работы в Белокалитвенском отделении судмедэкспертизы ( место расположения морга в г.Белая Калитва Ростовской области, но обслуживаемая территория так же Белокалитвенский район и соседний Тацинский район Ростовской области, что являетсмя сельской местностью). Согласно справки ГБУ Ростовской области « БСМЭ « от 13.04.2018 года № 873 указано, что ФИО1 работал в ГБУ РО «БСМЭ « с 03.09.2001 года по 24.06.2003 года, с 08.08.2005 года по 11.08.2015 года в должности врача судебно-медицинского эксперта Белокалитвенского отделения Ростовской области, где обслуживаемая территория указанного Белокалитвенского отделения судмедэкспертизы являлась так же Белокалитвенский район и Тацинский район Ростовской области.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец ФИО1 обоснованно пришел к выводу, что отказ ответчика неправомерный, поскольку ответчик не произвел суммирование льгот и неверно применил коэффициенты исчисления стажа, а также не учел, что истец в период прохождения военной службы осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В связи с тем, что стаж работы ФИО1 приобрел как в городе, так и в сельской местности, ответчик, в соответствии с вышеназванными Правилами обязан был при назначении пенсии применить коэффициент 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), и коэффициент 1 год работы за один год и 6 месяцев, как врачу судебно-медицинскому эксперту врачу-патологоанатому, то есть оба коэффициента подлежат суммированию, то есть перерасчет стажа работы ФИО1 с 03.09.2001 года ( за исключением службы в Российской армии ) подлежит суммированию и расчету как один календарный год за один год и девять месяцев в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах стаж работы ФИО1 будет составлять более 25 лет в сельской местности, а также более 30 лет в сельской местности и городах и поселках городского типа.

В ходе судебного разбирательства в соответствии с записями в трудовой книжке установлено, что трудовая деятельность ФИО1 проходила следующим образом:

- с 03.09.2001 года по 01.08.2002 года – врач - интерн по специальности судебно -медицинский эксперт, где календарный стаж работы 10 мес. 28 дней;

- с 01.08.2002 года по 24.06.2003 года - врач судебно-медицинский эксперт Белокалитвенское отделение (морг), где календарный стад 10 мес. 24 дня;

- с 20.06.2003 года по 25.06.2005 года - служба в Российской армии в должности командира медицинского взвода, что подтверждается справкой от 03.07.2017года, где календарный стаж выполнения работы по медицинскому обслуживанию населения 2 года 5 дней;

- с 08.08.2005 года по 11.08.2015 года - врач судебно-медицинский эксперт Белокалитвенского отделения Государственное областное учреждение здравоохранения. Бюро судебно-медицинской экспертизы (с 16.08.2011 года Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы), где календарный стаж работы 10 лет 3 дня.

- с 01.09.2015 года по настоящее время - врач судебно-медицинский эксперт, Государственного бюджетного учреждения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Краснодарского края, где календарный стаж работы по состоянию на 01.08.2020года – 4 года 11 месяцев.

С учетом службы в Российской армии на должности командира медицинского взвода календарный стаж работы ФИО1 в качестве врача, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) составляет 18 лет 11 месяцев, (без учета военной службы 16 лет 11 месяцев).

При таких обстоятельствах суд считает, что в течение всего периода своей трудовой деятельности истец ФИО1 работал в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 78, следовательно ответчик обязан был суммировать коэффициенты исчисления льготного стажа и произвести подсчет стажа истца из расчета один год работы за один год девять месяцев в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Павловском районе о защите пенсионных прав, подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992года.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом следует учитывать разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденное постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы ответчика о том, что период службы в Вооруженных силах РФ с 03.07.2003года по 25.06.2005года (1г. 11м.23д.) не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренный п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как Правила от 11.07.2002г. № 516 не содержат нормы о возможности включения в стаж данного периода,- эти доводы необоснованны и противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам трудовой деятельности истца ФИО1 за вышеуказанные спорные периоды времени.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ сторона истца доказала в указанной части исковые требования и раскрыли перед участниками судебного разбирательства те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ сторона ответчика не доказала в указанной части свои доводы и возражения и не раскрыли перед участниками судебного разбирательства те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»( в редакции от 01.10.2019 года ),, Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ «(в редакции от 01.10.2019 года ), Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях, то есть право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Краснодарского края включить в специальный стаж работы ФИО1 период службы в Российской Армии в качестве командира медицинского взвода с 03 июля 2003 года по 25 нюня 2005 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Краснодарского края произвести перерасчет стажа работы ФИО1 с 03 сентября 2001 года (за исключением службы в Российской Армии) согласно записи периодов работы в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, из расчета суммированного коэффициента - один календарный год работы за один год и девять месяцев в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Краснодарского края назначить ФИО1 указанную пенсию со дня подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе, то есть с 13 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий :