Решение № 2-484/2018 2-484/2018~М-478/2018 М-478/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-484/2018

№ 2-484/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Ивановой К.А.,

с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Алексеенко А.В., истца ФИО4,

представителя ответчика по доверенности администрации Бежецкого района Тверской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора к администрации Бежецкого района Тверской области об обязании предоставить ФИО4 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Бежецкий межрайонный прокурор в интересах ФИО4 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что ФИО6 (до брака ФИО7) Алена Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Мать, ФИО8, решением Бежецкого городского суда от 15.06.2015 лишена родительских прав, отец юридически отсутствует. ФИО4 состоит на регистрационном учете по адресу: <...>. Жилое помещение представляет собой 1-комнатную неблагоустроенную квартиру общей площадью 19 кв.м., расположенную на втором этаже в двухэтажном доме. Отопление печное, дом газифицирован, вода – колодец. Квартира на праве долевой собственности принадлежит ФИО1., ФИО2., ФИО4

Решением собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 24.02.2010 г. № 148 установлена учетная норма жилого помещения в размере 12 кв. метров общей площади, приходящаяся на долю каждого члена семьи, постоянно проживающего в жилом помещении. Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, составляет 19 кв.м., на одного собственника приходится 6,3 кв.м., что составляет менее учетной нормы.

ФИО4 обучается в БПОУ «Калязинский колледж им. Н.М. Полежаева».

19.09.2015 г. ФИО4 Министерством социальной защиты населения Тверской области включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

В соответствии с ч. 1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и приравненным к ним лицам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Тверской области «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» в случае, если проживание указанных в законе лиц в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. № 62-пп утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область. В соответствии с п.п.2. п.3 Порядка жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижению ими возраста 18 лет. В соответствии с п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законом.

ФИО4, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынуждена проживать на чужой жилплощади, не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем обратилась за помощью в прокуратуру.

Просил обязать администрацию Бежецкого района Тверской области предоставить ФИО4 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.

В судебном заседании помощник Бежецкого межрайонного прокурора Алексеенко А.В. исковые требования поддержала.

Истец ФИО4 заявленные прокурором требования поддержала, просила удовлетворить, при этом, сказала следующее. В Бежецке она проживать не будет, ее семья муж и ребенок живет в Калязине, она хочет, чтобы жилое помещение предоставили в г. Калязине Тверской области.

Представитель ответчика администрации Бежецкого района ФИО5 не возражала против иска, поддержала доводы отзыва на иск, согласно которому истец в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения на 2018 год не состоит. Предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возможно только в 2019 году.

Представитель органа опеки и попечительства Бежецкого района о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, начальник ГКУ ТО «ЦСПН» Бежецкого района ФИО9 письменно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Центра, представила отзыв на исковое заявление, полагала необходимым обязать администрацию Бежецкого района предоставить жилое помещение Никишиной (до брака ФИО7) А.А. по договору специализированного найма жилого помещения в 2019 году.

Представитель третьего лица Министерства финансов Тверской области ФИО10 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, просил уточнить требования в части возложения обязанности по приобретению жилья ФИО4 на ответчика в 2019 году, рассмотреть дело в свое отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, просивших рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение представителя органа опеки и попечительства, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом формами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 3, 7, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, устанавливается Правительством Тверской области.

В соответствии с Порядком предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда (утвержден Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. № 62-пп) по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет (п. 3 Порядка).

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях государственной системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот по завершении обучения в образовательных учреждениях профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 4 Порядка).

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Материалами дела установлено, что ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Бежецке Тверской области, запись акта о рождении № 146 от 27 августа 1998 года произведена отделом ЗАГС администрации Бежецкого района Тверской области, повторное свидетельство о рождении № от 05.06.2018 г. Отец – ФИО3, мать – ФИО1. Согласно справке Отдела ЗАГС № 203, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 15 июня 2015 г., вступившим в законную силу 16.07.2015, ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери - ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Справками ГБОУ СПО «Калязинский колледж им. Н.М. Полежаева» подтверждается, что ФИО11 с 1 сентября 2015г. является учащейся указанного учебного заведения, находится в академическом отпуске (приказ №24ДО от 31.08.2015 г.). Выход ее из академического отпуска 31.08.2018 г., который будет невозможен из-за отсутствия обучения по профессии 19.01.17 «Повар» набора 2017 года. В связи с чем 31.08.2018 будет окончанием ее обучения.

По сообщению ГБУ «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого района, ФИО6 (до брака ФИО7) А.А. 19.09.2015 г. включена в список детей-сирот и приравненных к ним лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Из сообщения Бежецкого филиала ГУП «Тверское областное БТИ» собственниками жилого помещения - комнаты по адресу: <адрес>, площадью 19 кв.м., являются: ФИО1 ФИО2., ФИО11. по 1/3 доли.

Согласно свидетельству о заключении брака № от 06.11.2015 г., 06 ноября 2015 года между ФИО11 и ФИО4 зарегистрирован брак, запись акта о заключении брака №119. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6.

Из уведомления Управления Росреестра по Тверской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных за ФИО12 правах на недвижимое имущество.

Из характеристики МУП «Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» квартиры № в жилом доме № по <адрес> следует, что указанное жилое помещение расположено в двухэтажном, бревенчатом доме, год постройки до 1917, имеет физический износ 56%. Квартира коммунальная, однокомнатная, общей площадью 19,0 кв.м., жилой – 19,0 кв.м., расположена на втором этаже в помещении коридорной системы. Полы деревянные, кухня общего пользования отсутствует, газовые плиты расположены в общем коридоре, туалет общего пользования расположен в холодной пристройке к дому. Дом газифицирован, отопление печное, другие виды благоустройства отсутствуют.

Решением Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области № 148 от 24.02.2010 г. и в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, ст. 21 Закона Тверской области от 27.09.2005 г. № 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая составляет 24 кв.м. общей площади на одиноко проживающего человека, 30 кв.м. общей площади на семью из двух человек, 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Учитывая, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее фактическим местом жительства является Тверская область г. Калязин, следовательно, при исполнении судебного акта ФИО4 не лишена права на получение жилого помещения по фактическому месту жительства в соответствии с Порядком предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда (утв. Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. № 62-пп).

Поскольку право на предоставление жилого помещения истцом в соответствии с приведенным законодательством по достижении возраста 18 лет реализовано не было, предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

обязать администрацию Бежецкого района Тверской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору специализированного жилищного фонда общей площадью по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2018 года.

Председательствующий Л.Т. Зеленина