Решение № 2-514/2018 2-514/2018~М-328/2018 М-328/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-514/2018

Дело № 2-514/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2018 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Бубновой М.Е.

при секретаре Ратниковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пионерского городского округа о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и понуждении к принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Светлогорский городской суд Калининградской области с вышеназванным иском к администрации Пионерского городского округа, указав, что она является инвалидом Великой Отечественной войны, ее статус инвалида ВОВ приравнен к статусу ветерана участника Великой Отечественной войны, о чем ей было выдано соответствующее удостоверение. Также ей была установлена третья группа инвалидности.

В октябре 2017 года она обратилась в администрацию Пионерского городского округа с заявлением о признании ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

22.12.2017 ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что она, а также еще 6 человек зарегистрированы в квартире <№> общей площадью 78 кв.м., расположенной в доме <№> по <Адрес>. Несмотря на то, что на каждого члена семьи приходится менее 15 кв.м. (учетная норма общей площади жилого помещения для постановки на учет в Пионерском городском округе составляет 15 кв.м. и менее), однако, с учетом того, что <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>4 были зарегистрированы по месту жительства 20.09.2016 года, а до их регистрации она не являлась нуждающейся в жилом помещении, с учетом положений ст. 53 ЖК РФ, администрация Пионерского городского округа сослалась на отсутствие правовых оснований для признания ее нуждающейся в жилых помещениях.

С таким отказом ФИО1 не согласна, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим ее жилищные права.

Указывает, что у нее в собственности отсутствует жилье, равно как она не имеет какого-либо жилья, предоставленного на основании договора социального найма.

Жилое помещение, где она имеет регистрацию, на праве единоличной собственности, принадлежит ее дочери, <ФИО>8

Лица, зарегистрированные в указанной выше квартире, являются дальними родственниками ее семьи, прибывшими на территорию Калининградской области с Украины, а именно, вынужденными переселенцами, откуда им пришлось бежать. Регистрация семьи Н. в квартире была вызвана необходимостью трудоустройства данных граждан. Иных родственников в <Адрес> у Н., помимо их семьи, нет, в связи с чем, указанные лица прибыли к ним на постоянное место жительства.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит признать незаконным отказ администрации Пионерского городского округа в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что в связи с приездом родственников она не имеет возможности проживать в спорной квартире, вынуждена временно проживать в квартире, принадлежащей ее дочери <ФИО>6, по адресу: <Адрес>.

Представитель ответчика - администрации Пионерского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.06.2018, с требованиями ФИО1 не согласилась, пояснив, что истица не может быть поставлена на учет, поскольку не прошло пять лет с момента регистрации семьи Н. в квартире по адресу: <Адрес>.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <Дата> года рождения, постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <Адрес> (л.д. 9).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности <ФИО>8, дочери истицы, на основании договора купли-продажи квартиры от 10.11.2005 года (л.д.14). Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 78,0 кв.м.

Согласно копии поквартирной карточки, в спорном жилом помещении зарегистрированы: собственник квартиры <ФИО>8, - с 08.11.2005, ее мать ФИО1 - с 08.11.2005, дочь - <ФИО>9 - с 08.11.2005, муж <ФИО>10 - с 08.11.2005.

Кроме того, с 20.09.2016 в спорном жилом помещении постоянно проживают и зарегистрированы в качестве родственников: <ФИО>11, <ФИО>5., <ФИО>12, <Дата> года рождения. Из пояснений истца следует, что указанные лица являются родственниками ее зятя - <ФИО>10 <ФИО>11 - это его двоюродный брат. Семья <ФИО>11 приехала в <Адрес> из Украины в 2015 году на постоянное место жительства, с целью получения гражданства Российской Федерации. Возможности приобрести жилье у них нет, поэтому они до сих пор проживают в спорной квартире, имеют постоянную регистрацию. Ввиду указанных обстоятельств сама истицы вынуждена временно проживать в квартире своей второй дочери <ФИО>6, по адресу: <Адрес>.

24 октября 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Пионерского городского округа с заявлением о признании ее (ее семьи) нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как участника Великой Отечественной войны, указав при этом состав семьи 7 человек (л.д. 49).

22 декабря 2017 года ФИО1 было направлено сообщение о том, что основания для признания ее нуждающейся в жилых помещениях отсутствуют (л.д. 19).

Причиной отказа послужило вселение истцом в жилое помещение по адресу: <Адрес> граждан <ФИО>11, <ФИО>5, <ФИО>12, <Дата> года рождения, то есть фактическое, по мнению администрации, ухудшение своих жилищных условий. При этом на момент обращения истца с заявлением пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, с момента регистрации супруги в жилом помещении, не прошел.

Вместе с тем, суд считает, что ответчик необоснованно отказал ФИО1 в признании ее нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления жилья устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением администрации г. Пионерского от 19.09.2005 <№> "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы общей площади жилого помещения", учетная норма общей площади жилого помещения для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории муниципального образования "Пионерский городской округ" утверждена в размере 15 квадратных метров и менее на одного члена семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На дату обращения ФИО1 в администрацию Пионерского городского округа ее обеспеченность общей площадью жилого помещения, исходя из общей площади квартиры 78,0 кв.м. и количества зарегистрированных лиц (7 человек) составляла 11,14 кв.м., что менее учетной нормы жилья. Сведений о наличии в собственности или пользовании истицы иных жилых помещений судом не установлено.

Доводы ответчика о совершении действий по вселению и регистрации в спорном жилом помещении семьи Н., с целью намеренного ухудшения жилищных условий суд считает необоснованными, поскольку вселение указанных лиц производилось по инициативе собственника жилого помещения <ФИО>8, дочери истицы. Сама истица собственником указанного жилого помещения не является, следовательно, права на вселение и регистрацию в квартире указанных лиц не имела.

Доказательств злоупотребления истцом своими правами, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Таким образом, судом не выявлены действия истца, направленные на преднамеренное ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Оснований для понуждения администрации Пионерского городского округа к постановке ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении суд не усматривает, поскольку для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, необходимо не только его нуждаемость в жилом помещении, но и признание гражданина малоимущим (положения гл. 7 ЖК РФ).

Малоимущими, в силу положений ч.2 ст. 49 ЖК РФ, являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Поскольку, при принятии оспариваемого решения обстоятельства, являющиеся основанием для признания ФИО1 малоимущей, не проверялись и не оценивались, и решение по данному вопросу принято не было, а суд не может подменять орган, принимающий решения о постановке на жилищный учет, оснований для понуждения администрации Пионерского городского округа к принятию истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Пионерского городского округа <№> от 22.12.2017 года в признании ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 15 октября 2018 года.

Судья

Светлогорского городского суда М.Е. Бубнова